Det finns två stora problem för köparen: att få företag vill ha totalentreprenad (totalansvar) för husbygget och att de försäkringar som säljs av husförsäljaren inte alltid har gällt. Det innebär att konsumentskyddet urholkas och att husköparen vid tvister tvingas förhandla med flera parter.
Men nu vill regeringen att konsumenten ska få bättre skydd vid husbygge. Den första januari 2005 träder en ny lag i kraft, om riksdagen säger ja till regeringens förslag. Lagstiftaren hoppas att alla de skandaler som omgärdat hustillverkare och säljare av kataloghus därmed ska vara ett minne blott.
- En lag är tvingande och går inte att avtala bort. Konsumentskyddet kommer att stärkas då reglerna i jordabalken, konsumenttjänstlagen, konsumentköplagen och lagen om byggfelsförsäkring blir tvingande, säger Jacob Aspegren, hovrättsassessor på justitiedepartementet.
Han anser att den nya lagen kombinerat med en ny branschöverenskommelse ger ett avsevärt bättre skydd för konsumenten. Han framhåller bland annat:
I konsumenttjänstlagen införs särskilda regler om slutbesiktning av husbygget.
Konsumenten ska alltid ha rätt att hålla inne tio procent av priset tills husbygget har godkänts vid en slutbesiktning. Det konsumenten påstår om arbetets omfattning och pris ska gälla om inte något annat framgår av exempelvis ett skriftligt avtal. I konsumentköplagen införs en särskild regel om felansvar för tillverkaren av ett kataloghus (husbyggsats). I lagen om byggfelsförsäkring införs regler om att det alltid ska finnas ett så kallat färdigställarskydd som ska garantera att bygget slutförs även om företaget går i konkurs.
De två viktigaste frågorna för husköparen har dock lagstiftaren inte klarat av, nämligen den om totalentreprenad för husbygget och att hussäljaren verkligen betalar in husköparens försäkringspengar till försäkringsbolaget.
- Det är frågor som det är svårt att lagstifta om. Det blir kommunernas byggnadsnämnder som kommer att ha ansvar för att allt går rätt till, säger Jacob Aspegren.
Men lagförslaget får redan hård kritik. Konsumentskyddet har inte stärkts utan tvärtom försvagats, anser Charlotte Lagersten, som företräder drabbade husköpare. Hon arbetade tidigare som jurist hos Trähusbranschen och var då med om att utforma det regelsystem som gäller i dag.
Småhus byggs nu ofta av hantverkare som varken känner till avtal, försäkringskrav eller ansvar. Det är vanligt att avtalen till och med är muntliga.
- En riktig förstärkning av konsumentskyddet hade varit om kontrollsystemet hade förbättrats, säger Charlotte Lagersten.
Dagens kontrollsystem består av en så kallad kvalitetsansvarig och en besiktningsförrättare. Kvalitetsansvarig är en person vars enda uppgift är att upprätta en plan för hur inblandade företag ska kontrollera sig själva under byggtiden, så kallad egenkontroll. Jobbet har ingenting med kvalitet att göra. Det faktiska arbetet är att vara papperskontrollant. Kvalitetsansvarigas roll borde ha stärkts, menar Charlotte Lagersten.
Besiktningsförättaren utses formellt av konsumenten, men i verkligheten tvingas köparen acceptera den besiktningsman som finns förtryckt i hussäljarens kontrakt vid husköpet. I lagförslaget är slutbesiktningen av huset frivillig och efterbesiktningen borttagen, vilket i praktiken innebär en försvagning av skyddet.
- Den besiktning som görs motsvarar inte alls den vision som lagstiftaren har. Här finns ingen skärpning alls i lagtexten, tvärtom, säger Charlotte Lagersten. Kommunens ansvar är redan i dag urholkat. Det beror på byggnadsnämnden vilket stöd konsumenten får.
Det finns bara två försäkringsbolag som säljer byggfelsförsäkring, Garbo och Bostadsgaranti, och ett tredje, Skandia, säljer enbart byggsäkerhetsförsäkring. Garbo är helägt av branschen, det vill säga den bransch som konsumenten genom försäkringen ska skyddas emot, och Bostadsgaranti ägs till hälften av branschen och till hälften av staten.
Om försäkringspremien inte vidarebefordras från den husagent som säljer huset till försäkringsbolaget har konsumenten inte något skydd. Det är vad som nyligen skett hos Team Boro Line. Flera av dess husköpare står nu utan försäkringsskydd, samtidigt som företaget är satt i konkurs.