Försäkringsbranschen: Vi tillsätter i dag en fristående kommission mot arbetsskador under ledning av Björn von Sydow. Bristerna i dagens arbetsskadeförsäkring är många och allvarliga. Det saknas bland annat tydliga riktlinjer för vad som är en arbetsskada. Försäkringsförbundet tillsätter därför en arbetsskadekommission med ledande forskare och andra experter som får i uppdrag att ta fram förslag till en ny försäkring, skriver Christina Lindenius och Björn von Sydow.
Försäkringsbranschen vill se en ny arbetsskadeförsäkring som innehåller drivkrafter som minskar antalet skador i jobbet, som ger snabbare och bättre rehabilitering, och som leder till bättre samordning mellan alla inblandade aktörer. Därför tillsätter Försäkringsförbundet en fristående arbetsskadekommission med uppdrag att föreslå en ny arbetsskadeförsäkring.
Bristerna i dagens arbetsskadeförsäkring är många och allvarliga. Det saknas till att börja med tydliga riktlinjer för vad som är en arbetsskada. Ansvaret ligger på den som drabbas av en skada att kunna beskriva skadan och förloppet som har lett till skadan på rätt sätt. Ett annat problem är att Försäkringskassan saknar ett system för att sammanställa och uppdatera forskning som underlag för arbetsskadebedömningar. Det kan vara en orsak till att män oftare än kvinnor får sina arbetssjukdomar godkända. Läkarna Kjell Torén och Bengt Järvholm går så långt att de på DN Debatt (13/8 2010) beskriver dagens arbetsskadelag som rättsosäker och ojämlik.
Vidare kan det ta lång tid innan den enskilde får ett slutligt beslut om ersättning eller avslag. Försäkringskassan har visserligen förbättrat sina rutiner och den genomsnittliga handläggningstiden har minskat till 120 dagar. Men om den enskilde upplever att Försäkringskassans beslut är orättvist och väljer att överklaga följer ofta en lång rättslig process. Det kan ta år av väntan innan den drabbade får ett slutligt besked om ersättning, vilket skapar en mycket osäker ekonomisk situation under lång tid. Om en arbetsskada godkänns kan det dessutom i efterhand uppstå frågor om orsakssamband som gör att arbetsskadan omvärderas.
Väntetiderna för rehabilitering är nästa tröskel för den enskilde att ta sig över. Dagens rehabiliteringsprocess involverar ett stort antal aktörer utan någon sammanhållande kraft som ger individen stöd att återkomma i arbete. Ingen av de inblandade parterna – arbetsgivarna, Försäkringskassan, avtalsförsäkringarna eller hälso- och sjukvården – har några tydliga drivkrafter för att effektivisera en sådan process. Den enskilde har svårt att förhålla sig till de olika parterna och att agera i de olika processerna.
Det är också svårt att få en komplett bild av de totala kostnaderna för arbetsskador. En viktig del är den kompensation som betalas ut till individen för inkomstbortfall. Dessa kostnader bärs av arbetsgivaren, socialförsäkringssystemet och de avtalsbestämda försäkringarna. Men kostnaderna slutar inte där. Det tillkommer kostnader för skattebortfall, hälso- och sjukvård, produktionsbortfall och framför allt, kostnader för individen bland annat i form av ökade levnadsomkostnader och psykiskt och fysiskt lidande. När kostnaderna fördelas på ett stort antal aktörer och ingen total kostnad redovisas riskerar det att leda till högre samhällsekonomiska kostnader.
Enligt en studie som filosofie doktor Gabriella Sjögren Lindquist och professor Eskil Wadensjö nyligen har genomfört på uppdrag av Arbetsmiljöverket kan de samlade kostnaderna för arbetsskador uppgå till så mycket som 3–4 procent av Sveriges samlade ekonomi.
Arbetsskadeförsäkringen är och bör vara obligatorisk. Vi anser därför att det är extra viktigt att den utformas på ett sådant sätt att den bidrar till goda arbetsmiljöer, ger en rättssäker hantering, främjar återgång till arbete och tar ett ansvar för de totala kostnaderna. Endast på så sätt kan arbetsskadeförsäkringen erbjuda en långsiktigt hållbar lösning som skapar trygghet och möjligheter för den enskilde.
Det är därför hög tid att se över dagens arbetsskadeförsäkring. Försäkringsförbundet tillsätter en arbetsskadekommission som ska ledas av Björn von Sydow. Kommissionen består av ledande forskare inom medicin och ekonomi, samt personer med lång erfarenhet av arbetsskadefrågor från domstol, AFA, Försäkringskassan och försäkringsbranschen. Uppdraget ska vara slutfört den 31 augusti 2012.
Att försäkringsbranschen engagerar sig i denna fråga är naturligt. Det övergripande syftet med branschens initiativ är att utifrån djupa kunskaper om försäkring bidra till ett system som ger de bästa förutsättningarna för den enskildes framtida liv. Kommissionens uppdrag är neutralt formulerat vilket öppnar för att föreslå olika typer av huvudmannaskap.
Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen som ska se över de allmänna försäkringarna vid sjukdom och arbetslöshet har nyligen påbörjat sitt omfattande arbete. Utredningen ska samråda med olika aktörer.
Genom Arbetsskadekommissionen vill vi bidra med en gedigen analys av arbetsskadeförsäkringen. Individer som drabbas av en arbetsskada bör ha rätt till en väl fungerande organisation för bedömning, ersättning och rehabilitering. Detta bör vara en naturlig del av en modern välfärdsstat.
Christina Lindenius
vd Försäkringsförbundet
Björn von Sydow
riksdagsledamot och ordförande
i Arbetsskadekommissionen