Vi är mycket bekymrade över att regeringen vill flytta ansvaret för invandrades arbetsmarknadsintroduktion från kommunerna till Arbetsförmedlingen. Det ger inte fler jobb. Än mindre minskar fördomarna och diskrimineringen. Kommunerna har bättre förutsättningar än staten att lyckas. Många kan lära av Solnas resultat som är exceptionellt goda.

Hos oss har 75–80 procent egen försörjning efter ett år – i landet som helhet tar det sju år innan 50 procent har det. Vi vill se ökad flexibilitet med möjlighet för framgångsrika kommuner att fortsätta ta ansvar för flyktingmottagandet, skriver Lars-Erik Salminen, Anders Ekegren och Malin Appelgren.

Sveriges integrationspolitik har misslyckats. Det vill regeringen mota genom sin proposition ”Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering” som överlämnades till riksdagen i november. I förslaget ges Arbetsförmedlingen ett utökat ansvar för invandrades introduktion på arbetsmarknaden.

Regeringen skjuter förbi målet genom förslaget att förstatliga ansvaret för introduktion av nyanlända. Det är en centralistisk politik som inte kommer att ge fler jobb. Än mindre kommer det minska fördomar och diskriminering av en utsatt grupp.

Migration är ett för mänskligheten naturligt tillstånd. I alla tider har vi människor rest och rört oss mot nya platser. Drivkraften har alltid varit människors drömmar om ett bättre liv. Att se sina barn växa upp i trygghet, säkerhet och med möjligheter att skapa sig ett friare liv. Även för människor som tvingas fly från sitt land och sitt hem, är drömmen om ett bättre liv den starka drivkraften.

Den drivkraften ska vi ta tillvara. Och det misslyckas vi i Sverige alltför ofta med.
Det tar för lång tid för invandrade att etablera sig på arbetsmarknaden. I synnerhet är det flyktingar som mycket sent får chansen till ett eget jobb. Fortfarande fem år efter beviljat uppehållstillstånd står hälften av männen och hela två tredjedelar av kvinnorna utanför arbetsmarknaden.

Särskilt bekymmersamt är detta med hänsyn till Sveriges framtida behov av arbetskraftsinvandring. Vår demografiska utveckling kräver att vi blir fler för att klara välfärden.

Eget arbete och försörjning är centralt för möjligheten att leva ett självständigt liv, och att som medborgare fullt ut ta del och bidra i vårt samhälle. Den långsamma etableringen är ett svek mot de människor som kommit till Sverige för att bygga sig en framtid här.

Integration uppstår i första hand i mötet mellan människor. Den förutsätter att människor har kunskaper i svenska och känner gemenskap med människor utanför den egna etniska gruppen. Ett eget arbete att gå till och en egen inkomst är därmed den enskilt viktigaste faktorn för att uppnå god integration.

Vi i kommunerna kan göra mycket för att bidra till en effektiv integration. Och vi har bättre förutsättningar att lyckas än staten. Vi tror att många kan lära av Solnas erfarenheter och låta oss fungera som gott exempel för andra kommuner att ta efter.

Därför är vi mycket bekymrade över den politik som regeringen nu för, som går ut på att förstatliga ansvaret för nyanländas etablering. Det är en centralistisk politik som vi är övertygade kommer att misslyckas.

I Solna är närmare en fjärdedel av befolkningen utlandsfödd och flyktingmottagandet är omfattande. Vi har en relativt sett låg arbetslöshet, inte bara i jämförelse med riket som helhet utan även med andra kommuner i vår region med liknande förutsättningar. Våra resultat beträffande nyanländas integration är exceptionellt goda. I Solna har 75–80 procent egen försörjning efter ett år. I landet som helhet tar det sju år innan 50 procent har egen försörjning.

Skälet till att vi lyckas är ett väl utvecklat koncept för att stödja människor från utanförskap till egen försörjning, kallad Solnamodellen. Den har betydande likheter med de metoder regeringen vill att Arbetsförmedlingen ska använda. Skillnaden är att vi som kommun känner förutsättningarna i vår egen stad, och själva skördar frukterna av de egna framgångarna, dels genom att våra medborgare får hjälp till ett bättre och friare liv genom egen försörjning, dels genom att kostnaderna för försörjningsstöd minskar och skatteintäkterna ökar.

Solnamodellen i korthet:

1. Individuella lösningar
Vi arbetar med att kartlägga varje persons kompetens, arbetslivserfarenhet, önskningar och framtidsplaner. De individuella samtalen ingår som ett viktigt moment för att höja självförtroendet, motivationen och därigenom öka anställningsbarheten.

2. Kompetensutveckling
Solnas vuxenutbildning har ett nära samarbete med studie- och yrkesvägledare som informerar och hjälper deltagarna till olika utbildningar. I samarbete med näringslivet erbjuds skräddarsydda utbildningar efter arbetsmarknadens behov. SFI-utbildningen är flexibel, vilket innebär att den lätt kan kombineras utifrån individens behov med praktik, arbete eller annan utbildning.

3. Goda företagskontakter
Arbetstillfällen tas fram via Solnas egna företagskontakter, kontakter inom Solna stads egen organisation, internet och dagspress. Tillsammans med deltagaren ses också ansökningshandlingarna över. Att samarbetet mellan de lokala aktörerna fungerar är viktigt för resultatet.

4. Näringslivschefen ansvarig
Ansvaret ligger på en särskild enhet, kompetensförvaltningen, med näringslivschefen som ansvarig. Kompetensnämnden fungerar som ett nav och samarbetar nära andra väsentliga funktioner som vuxenutbildningen, arbetsförmedlingen, och socialförvaltningen. I många kommuner ligger ansvaret för integration på socialförvaltningen, vilket vi tror är en indikation på ett förhållningssätt som inte gynnar arbetslinjen.

Regeringens förslag, som totalt beräknas kosta en miljard, innebär att Arbetsförmedlingen får ett ”samordnande ansvar” och uttryckligen tar över kommunernas ansvar för etableringen. Särskilda så kallade ”etableringslotsar” ska upprätta ”individuella etableringsplaner” som hjälper nyanlända ut på arbetsmarknaden.

Bakgrunden till denna centralisering av ansvaret är naturligtvis att många kommuner misslyckas med integrationen. Det visar de extremt höga arbetslöshetssiffrorna för utlandsfödda med all önskvärd tydlighet.

Lösningen är emellertid inte mer av statlig byråkrati. Vi kan inte administrera oss ur dagens situation. Regeringens förslag vittnar dessvärre om en övertro på vad myndigheter över huvud taget är förmögna att åstadkomma.

Det är naturligtvis viktigt att regeringen vidtar åtgärder för ökad integration, eftersom resultaten på många håll i landet inte är acceptabla. Det vi efterfrågar är högre grad av flexibilitet, med en möjlighet för de kommuner som klarar av uppgiften att även fortsatt ha ansvar för flyktingmottagandet. Vi är övertygande om att Solnas goda arbete kan inspirera fler att göra bättre ifrån sig.

Vårt arbete och engagemang syftar till att stödja människor till självständiga och värdiga liv. Att bryta utanförskap och tillvarata den positiva kraft som en hög invandring till Sverige innebär.

Lars-Erik Salminen
kommunstyrelsens ordförande Solna (M)
Anders Ekegren
kommunalråd (FP)
Malin Appelgren
kommunalråd (KD)