Inom ett par veckor går den gamla asylprocessen i graven och en ny, rättssäkrare ordning kommer att träda i kraft. Det är en viktig reform, men den räcker inte för att ge Sverige ett asylsystem som vi inte kommer att behöva skämmas för.

Utan en motsvarande reform av själva asylmottagandet och en nedläggning av nuvarande Migrationsverket riskerar vi att åter uppleva den typ av pinsamma skandaler som har uppmärksammats på sistone.

Om vi tillåter det att inträffa kommer hela den nya asylordningen att hamna i samma vanrykte som den gamla gjorde.

I det nya asylsystemet kommer nyinrättade migrationsdomstolar att fungera som överprövningsinstans, men Migrationsverket kommer att fortsätta spela en helt avgörande roll i processen som både första instans och motpart till den asylsökande i en fortsatt domstolsprövning. Dessutom kommer Migrationsverket att fortsätta ha ansvaret för asylmottagandet och utse den asylsökandes juridiska ombud. Denna koncentration av maktbefogenheter och funktioner är djupt problematisk, inte minst med tanke på Migrationsverkets föga upplyftande historia.

Skandalerna inom Migrationsverket handlar inte om enstaka misstag utan avslöjar grundläggande systemfel som måste rättas till för att kunna erbjuda dem som söker skydd hos oss ett anständigt väntrum.

Det som har hänt inom Migrationsverket kan hända inom varje slutet system där utsatta, isolerade och maktlösa individer eller grupper av individer är utlämnade åt en maktapparat som kontrollerar alla de omständigheter - faktiska och juridiska - som avgör deras öde. Slutna system av denna typ tenderar att urarta eftersom de saknar effektiv extern insyn och fungerande spärrar mot maktmissbruk.

När det gäller mottagningen av asylsökande har vi i dag en situation som präglas av såväl slutenhet som en total brist på jämvikt i makthänseende. Tjänstemännen besitter i stort sett all makt och de asylsökande har ytterst små möjligheter att påverka sin egen situation.

Migrationsverket har full kontroll över ett system som gör de asylsökande sårbara på ett sätt som saknar motstycke i vårt samhälle.

Det behöver dock inte vara så här. Det svenska asylsystemet är tämligen unikt inom EU genom den slutenhet som Migrationsverkets dubbla roller i egenskap av såväl asylprövande som mottagande myndighet ger upphov till. Att öppna upp sy­stemet genom att skilja dessa två funktioner åt skulle därför inte vara något annat än en normalisering av det svenska asylmottagandet. Om det kombineras med olika åtgärder för att förstärka de asylsökandes ställning, skapa effektiva tillsynsorgan, kvalitetssäkra verksamheterna och ge väntetiden ett meningsfullt innehåll, då har vi skapat förutsättningar för ett asylmottagande som vi inte behöver skämmas för.

Ett annat viktigt motiv för en grundläggande förändring av dagens mottagningssystem är att det har misslyckats helt med att ge de asylsökande en meningsfull och aktiv väntetid i enlighet med riksdagens och regeringens uttalade instruktioner. Väntetiden används inte heller för att påbörja en process av utvärdering och validering av de asylsökandes arbetserfarenheter och yrkeskompetenser, någonting som borde kopplas till arbetspraktik och utbildningsinsatser.

Sanningen är att för den överväldigande majoriteten asylsökande är tiden i det svenska väntrummet en tid utan innehåll eller mening. En tid som fördärvar och bryter ner de asylsökandes fysiska och mentala hälsa.

Dessa omständigheter gör en genomgripande förändring av asylmottagandet till en brådskande medmänsklig skyldighet. I det syftet lägger folkpartiet nu fram ett omfattande reformprogram, vars viktigaste punkter kan sammanfattas på följande sätt.

Migrationsverket läggs ner och ersätts av en ny myndighet. Den nya myndigheten ska ha ansvar för asylprövning och andra migrationsrelaterade tillståndsärenden. Myndigheten ska även ansvara för finansiering av asylmottagandet samt kontraktering och kvalitetssäkring av asylmottagandets huvudmän.

Mottagande av asylsökande separeras från asylprövningen. För att kunna öppna upp dagens slutna asylsystem ska mottagandet utföras av en annan huvudman än den asylprövande myndigheten. Kommuner, ideella organisationer, stiftelser, personalkooperativ och företag får det ansvaret, under former som kvalitetssäkrar verksamheterna.

Migrationsdomstolarna ska utse de asylsökandes ombud. I syfte att förstärka de asylsökandes ställning och främja en rättssäker prövning ska det offentliga ombudet utses av migrationsdomstolarna och inte som i dag av Migrationsverket, något som är helt orimligt eftersom verket är den asylsökandes motpart i den domstolsbaserade processen.

Ett faddersystem med ombudsfunktioner inrättas. För att ytterligare förstärka de asylsökandes ställning ska ideella organisationer utbilda och tillhandahålla volontärer som bistår de asylsökande med information, stöd och kontakter. Dessa faddrar ska kunna representera den asylsökande i alla mottagningsärenden som inte berör själva asylprövningen.

Ett oberoende etiskt asylråd inrättas. För att garantera att grundläggande etiska krav respekteras inom asylsystemet inrättas ett etiskt asylråd, bestående av representanter för humanitära organisationer och andra från asylmyndigheterna oberoende instanser. Rådet ska utfärda etiska rekommendationer och göra studier om upprätthållandet av en god etisk standard i hela asylsystemet.

Inför lex Maria i hela asylsystemet. För att ytterligare värna de asylsökandes ställning införs en så kallad lex Maria inom hela asylsystemet, där alla som arbetar med asylsökande ska ha en plikt att anmäla missförhållanden och avsteg från asylsystemets etiska normer till Socialstyrelsen.

En aktivitetsgaranti ges till de asylsökande. Alla asylsökande vars ansökan inte anses påfallande omotiverad eller felaktig ska erbjudas en aktivitetsgaranti. Den ska kombinera samhällsnyttiga insatser med språkinlärning och yrkesutbildning. För arbetsföra personer är det bara reguljärt arbete som ska godtas som skäl att inte delta i aktivitetsgarantin.

Kunskaper i jämställdhet och det svenska samhällets värdegrund. Inom ramen för aktivitetsgarantin ska kunskaper ges om det svenska samhällets värdegrund, där demokrati, jämställdhet och respekt för mänskliga rättigheter betonas. Praktiska kunskaper om det skydd som erbjuds vid exempelvis hedersrelaterat våld och kränkningar av barnens integritet ska särskilt uppmärksammas.

Undantag från kravet på arbetstillstånd utvidgas. Asylsökande ska utan dröjsmål få undantag från kravet att ha arbetstillstånd för att kunna arbeta. Att göra det som skäligen kan krävas för att fastställa den egna identiteten ska vara ett krav för att den asylsökande ska få detta undantag från arbetstillstånd.

Arbetsgivaravgiften tas bort för anställning av asylsökande. I syfte att underlätta för de asylsökande att få jobb ska den som anställer en asylsökande inte behöva betala arbetsgivaravgift.

På så vis kan arbetsdeltagandet bland de asylsökande ökas och tendenserna mot svart arbete stävjas. Då knappast några asylsökande arbetar i dag blir intäktsbortfallet för staten försumbart. Tvärtom kommer förändringen att vara lönsam för staten om några fler på detta sätt kommer i arbete och blir skattebetalare.

Det är så vi vill reformera asylmottagandet, göra det mänskligare. Det är dags för gamla Migrationsverket att gå i graven tillsammans med den gamla asylordningen. Så kan vi definitivt sätta punkt för ett skamligt kapitel i svensk flyktingpolitisk historia.

Vi liberaler kommer att arbeta för en sådan förändring lika ihärdigt som vi arbetade för att reformera asylprocessen och för en human lösning för alla dem som drabbades av den gamla rättsosäkra ordningen. Vi är inte förpliktade att låta alla dem som knackar på vår dörr stanna, men vi är förpliktade att behandla dem alla med respekt och erbjuda dem ett anständigt väntrum.
MAURICIO ROJAS
Riksdagsledamot och flyktingpolitisk talesman (fp)