Den svenske överåklagaren Christer van der Kwast har lagt ner sina förundersökningar om misstänkta mutbrott i Jas-affärerna med Tjeckien, Ungern och Sydafrika – trots att han anser att Jas Gripen såldes med mutor. Risken är nu stor att svenska allmänheten, som via skattsedeln satsat miljarder i JAS-projektet, aldrig får hela sanningen om den sannolikt största muthärvan i Sveriges historia.
I en hemlig rapport från brittiska ekobrottsmyndigheten Serious Fraud Office (SFO), som citerades i SVT:s Uppdrag granskning den 10 juni 2009, radas bevisen upp för att Jas-affärerna var korrupta: miljardsummor som dolts av obskyra offshoreföretag och mellanhänder, dokument som visar att 20 beslutsfattare i Tjeckien skulle dela på 735 miljoner kronor, interna fax som talar om ”… aggressiva bonusbetalningar till viktiga beslutsfattare …” Och den svenske överåklagaren drar samma slutsats som sina brittiska kollegor: Jas Gripen såldes med mutor i de tre aktuella länderna.
Saab-cheferna har hänvisat till den brittiska samarbetspartnern BAE Systems, men kampanjen drevs gemensamt av Saab och BAE. Saab närmade sig BAE för att hitta erfarna samarbetspartners, de delade 50–50 på marknadsföringskostnaderna och representanter för både Saab och BAE har funnits i alla de kampanjer där det misstänks att mutor förekommit. SVT har kunnat publicera avtal där en av de centrala agenterna, den österrikiske greven Alfons Mensdorff-Pouilly, lovats över en halv miljard kronor om tjeckiska politiker sa ja till Gripen. Grevens avtal var godkänt och undertecknat av Saab. Likväl visar dokument hur Saab-direktörer direkt förhandlat med BAE om hur mycket pengar som skulle slussas till mellanhänderna i Gripenkampanjen.
Men trots de många och tydliga bevisen lägger alltså den svenske överåklagaren Christer van der Kwast ner utredningarna. Beskedet kom mindre än ett dygn innan van der Kwast skulle sluta sitt jobb som chef för Riksenheten mot korruption och pensionera sig. Överåklagaren hänvisar i sitt beslut till preskriptionstider och att han inte tycker sig ha tillräckliga bevis för att binda personer på Saab för att uppsåtligen ha varit delaktiga i mutorna.
Av de åtta länder där åklagare och polis utreder mutskandalen kring Jas Gripen är Sverige det första att kasta in handuken. Detta sker samtidigt som åtal är på gång i andra länder. I Österrike meddelade åklagarna förra veckan att åtal nu är nära mot greve Alfons Mensdorff-Pouilly, misstänkt för mutbrott, penningtvätt, förfalskning och falskt vittnesmål. Samma person som Saab först hävdade att de inte kände till.
I ytterligare sju länder, förutom Sverige, utreder åklagare och polis muthärvan kring svenska Jas Gripen (England, Tjeckien, Sydafrika, Österrike, Schweiz, Liechtenstein och USA). Vissa utredningar har kommit längre än andra. En rad personer har gripits och förhörts, en agent har suttit häktat i drygt en månad, pengar har frysts på misstänkta konton, en mängd husrannsakningar har genomförts och miljontals dokument har tagits i beslag. Sammanställningen av detta enorma undersökningsmaterial pågår alltjämt.
I detta mycket känsliga läge, där mängder av dokument och information från olika beslag, förhör och husrannsakningar ännu inte har nått den svenska utredningen och där åtal och domar väntas till hösten, väljer alltså den svenska rättvisan att sätta punkt.
Bakom beslutet ligger en svag svensk lagstiftning kring korruption och inte minst usla utredningsresurser. Överåklagaren har haft en ekonom på deltid och en enda utredande polis, en enda, som dessutom saknat erfarenhet från mututredningar. En enda polis till dessa tre mycket omfattande, komplicerade, internationella utredningar – de största på Riksenheten mot korruption. van der Kwast har själv berättat hur pinsamt detta varit när han besökt åklagarkolleger i andra länder som med mycket större resurser också utreder muthärvan med Jas Gripen.
Kritiken mot Sveriges agerande kommer från flera håll. OECD planerar inom ramen för sin specialgrupp – arbetsgruppen mot mutor – att ta upp frågan om bristande resurser i den viktiga Jas-utredningen vid sitt möte den 18 juni. Ordföranden Mark Pieth anser att den svenska bemanningen är undermålig och är kritisk till Sveriges agerande och syn på internationell korruptionsbekämpning.
Jag har också tagit del av en helt ny preliminär rapport från Transparency International, den internationella organisation som går i spetsen för korruptionsbekämpningen. De planerar att ”nedgradera” Sverige det gäller tillämpningen av 1997 års OECD-konvention om bekämpande av korruption i internationella affärsrelationer. Sverige, som hittills hört till ”de bästa i klassen” bland de 34 anslutna länderna, riskerar nu att hamna i en mellanklass såsom ”having a moderate enforcement of the convention”. Skälet är vad som benämns ”de skamligt bristfälliga resurser” som Riksenheten mot korruption har till sitt förfogande.
Sverige riskerar att hamna i utvisningsbåset i den fråga – korruptionsbekämpning – som av FN ofta lyfts fram som den viktigaste vad gäller demokrati och utveckling. Sedan flera år har också framförts allvarlig kritik mot Sverige från Europeiska Kommissionen för brister i vår mutlagstiftning.
I ett större perspektiv är detta symtomatiskt för Sverige. Det finns bara en enda fällande dom i Sverige vad gäller mutbrott (bestickning) som svenska exportföretag gjort sig skyldiga till utomlands. Samtidigt vet alla i maktens korridorer att mutor är vanliga, även när våra svenska exportföretag vinner kontrakt utomlands. Överåklagare van der Kwast säger exempelvis i sina föredrag att det är mer regel än undantag att svenska exportföretag ger mutor.
Överåklagaren har också öppet redovisat att han utsatts för påtryckningar från inte namngivna personer i maktens korridorer. Kwast har flera gånger fått höra av personer på myndighetsnivå att hans brottsutredningar av Jas-affären är ”skadliga för affärerna” och ”inte bra för Sverige”. Vem det är som utövar denna politiska styrning av en rättsutredning är okänt, men skulle naturligtvis behöva utredas.
Det absurda har inträffat. Sverige lägger – som första land i den internationella utredningsgruppen – ner förundersökningarna gällande Jas Gripen i Tjeckien, Ungern och Sydafrika. Trots att åklagarna i både England och Sverige drar slutsatsen att Jas Gripen-kampanjen var korrupt. Trots att det rör sig om den största kända mutaffär som ett svenskt företag varit inblandat i. Trots att det rör ett i grunden skattefinansierat projekt och trots att det är det största svenska industriprojektet som någonsin gått på export.
Man kan fråga sig varför det är så tyst om Jas-affären. Regeringen är tyst, det är tyst bland opinionsbildare, tyst på landets ledarsidor. Det är tyst om Sveriges sannolikt största muthärva genom tiderna. Som rör ett av landets viktigaste exportföretag. Som gäller det som ibland kallas juvelen i svensk vapenexport. Kanske är det just därför det är så tyst, men just därför krävs en sanningskommission som belyser hela Jas-affären.
Peter Eriksson språkrör för Miljöpartiet