”Vi prövar en ny modell för att råda bot på hemlösheten”

Publicerat 2009-11-24 00:50

Stockholms stad, Stadsmissionen och Lunds universitet i nytt samarbete: 900 miljoner för de hemlösa måste användas på ett bättre sätt.När hundratals borgmästare från Europas storstäder i morgon samlas i Stockholm står arbetet mot segregation på dagordningen. Insatser mot hemlöshet är en viktig del av detta. Varje år använder Stockholms stad ungefär 900 miljoner kronor i arbetet med hemlösa. Nu prövar staden tillsammans med Stadsmissionen och Lunds universitet en ny modell i detta arbete. Den kallas internationellt Housing First och går ut på att de hemlösas sociala problem löses bäst inom ramen för ett stabilt boende. Men det krävs en bred medborgerlig vilja i Stockholm att hjälpa till, skriver Ulf Kristersson, Marika Markovits och Hans Swärd.

Dela med andra:

DN Teman i artikeln

Plats för hemlösa

Det finns drygt 900 platser med olika nivåer av stöd för hemlösa i Stockholms stad – Stiftelsen Hotellhem, frivilligorganisationer, privata entreprenörer och projekt Basen. Utöver detta har Stiftelsen Hotellhem cirka 1 000 genomgångslägenheter. Platserna representerar en spännvidd från en säng för natten till eget kontrakt på lägenhet med boendestödjande insatser. Stadsmissionen erbjuder ett flertal boendeformer och till exempel dagverksamhet för utsatta kvinnor samt driver Nattjouren, en uppsökande verksamhet under kvällar och nätter.

I ett växande och rätt välmående Stockholm lever fortfarande alldeles för många i storstadens mörkaste skuggsida. Vi som i vårt dagliga arbete möter människor med svåra sociala problem vet att det går att hjälpa människor ur hopplöshet och ren misär. Men vi vet också att missbruk, ensamhet och anonymitet alltid kommer att finnas i en storstad. Hemlöshet är kanske det allra tydligaste exemplet på våra gemensamma misslyckanden.

Stockholms stad står i morgon (onsdag) värd för 450 borgmästare, viceborgmästare och chefer från 140 olika europeiska huvudstäder och andra storstäder. På agendan står ”social inclusion” – att stoppa segregation och social uppdelning av våra städer. Insatser mot hemlöshet är en viktig del av det arbetet.

Hemlösheten är ett av Stockholms största sociala problem. I såväl Socialstyrelsens som socialtjänstens mätningar av hemlöshetens utveckling ser vi just nu en svag minskning. Från 2004 års räkning, då totalt 3 263 personer levde i hemlöshet, varav 574 i den mest utsatta formen – som uteliggare eller på våra härbärgen. Via 2006 års siffror som var 3 231 respektive 433 personer, till förra årets räkning som kartlade totalt 3 081 hemlösa, varav 390 i den mest utsatta gruppen. Inte alls någon imponerande minskning, men inte heller någon ökning.

Om själva siffran minskar något så finns det desto större anledning att oroa sig för förändringarna inom gruppen av Stockholms hemlösa. Den gamla bilden av äldre svenska män med många års drickande bakom sig stämmer inte längre. Vi möter i dag fler unga i hemlöshet, liksom fler med invandrarbakgrund och fler i blandat missbruk.

De flesta som lever i den mest utsatta gruppen av uteliggare har problem med drogmissbruk eller psykiska sjukdomar, ­ibland både och. En del självmedicinerar och har aldrig haft någon bra kontakt, vare sig med socialtjänsten eller med psykiatrin. Man ska alltså inte trivialisera hemlösheten eller många hemlösas livssituation och tro att problemet bara handlar om brist på bostad. Men hur allvarliga dessa sociala problem än är utgör själva hemlösheten i sig också ett stort hinder. Många andra sociala hjälpinsatser blir helt omöjliga om man inte ens har ett hem: medicinering, möten, samtal och själva det dagliga livet kan inte bedrivas i en härbärgesmiljö.

Av precis samma skäl som barnhem inte är bra hem för föräldralösa barn är härbärgen inte några bra hem för hemlösa. De kan vara absolut nödvändiga, som kortsiktiga alternativ för den som annars bokstavligen tvingas leva på gatan. Men de är inte en bra miljö för social utveckling som kan leda tillbaka till ett värdigare liv. Härbärgen och akutboenden borde egentligen bli färre och helst avvecklas. Det kräver dock andra och mer framgångsrika metoder än de vi har i dag.

Dagens dominerande form av arbete mot hemlöshet följer en trappstegsmodell där den hemlöse kommer in från gatan till ett kommunalt eller ideellt drivet härbärge. Han kommer i kontakt med socialtjänsten och får ”en insats”, kanske ett tillfälligt boende på ett lågtröskelboende, där det alltså inte avkrävs drogfrihet.

När detta fungerar bra kommer han därefter vidare till mer ordnade former; behandling, drogfrihet, medicinsk vård och så småningom möjligheten att kvalificera sig till en försöks- eller träningslägenhet. Det är en vanlig lägenhet, som den hemlöse kan använda för att återfå förmågan till ett eget boende. Fungerar allt bra får han överta förstahandskontraktet och bo kvar. Förra året förmedlades bara i Stockholm över 300 sådana försöks- och träningslägenheter, vilket var fler än på mycket länge. För alltför många tar det ändå alldeles för lång tid att komma till det översta trappsteget.

Trots att Stockholm – såväl socialtjänsten som frivilligorganisationerna – spenderar mycket stora summor i arbetet mot hemlöshet måste vi självkritiskt medge att resultaten inte räcker.

Stockholms stad använder varje år ungefär 900 miljoner kronor i arbetet med hemlösa och mot hemlöshet, i snitt 300 000 kronor per år och hemlös individ. Då är inga pengar för enbart missbruksvård inräknade. Lägger vi till detta Stadsmissionens och andra ideella organisationers stora frivilliga insatser mot hemlöshet blir beloppen rent svindlande. Nu är hemlösheten naturligtvis inte i första hand en fråga om pengar. Men frågan är ändå om vi använder våra gemensamma resurser på rätt sätt.

Tillsammans har nu Stockholms stad, Stadsmissionen och Lunds universitet beslutat att pröva en ny modell i arbetet mot hemlöshet, där Lund svarar för utbildning, forskning och utvärdering. Modellen kallas internationellt för Housing First och går ut på att den hemlöses problem både är sociala och bostadsmässiga och att även de sociala kan lösas mycket bättre inom ramen för ett stabilt boende. New York har prövat detta länge och med goda utvärderade resultat, men ingen har ännu försökt översätta dessa erfarenheter till svenska förhållanden.

Socialtjänsten och Stadsmissionen påbörjar nu arbetet för att skapa Housing First på svenska. Vi gör det gemensamt för att vi tror att detta är svårt och kräver både myndigheter och frivilliga krafter. Vi har olika roller och ibland olika åsikter, men vi behöver varandra. Och vi vill inte bli en dagslända utan göra ett seriöst försök som kan utvärderas vetenskapligt.

Socialtjänsten och Stadsmissionen kommer att vända sig till hemlösa som är motiverade till ett socialt förändringsarbete och för vilka den långa boendetrappan inte är ett bra alternativ. Men det krävs också en bred medborgerlig vilja i Stockholm att hjälpa till. Alla verkar gilla när Stadsmissionen och socialtjänsten hjälper utsatta människor, men många vill helst att vi gör det någon annanstans. ”Not in my backyard” är kanske en naturlig reaktion, men riskerar också att bygga en stad där människor inte tillåts att misslyckas – och sedan få chansen att komma igen. Vi vädjar därför till grannar, kvarter och hela stadsdelar om att i mötet inte bara se missbrukaren eller den psykiskt sjuke, utan också medmänniskan som försöker byta ut ett gammalt liv mot ett nytt.

I det här samarbetet är också Lunds universitet helt avgörande. Alltför lite socialt arbete i Sverige vilar på gedigen och utvärderad empirisk erfarenhet. Ska vi som arbetar med livsavgörande social utveckling få den auktoritet som krävs för att ibland också fatta väldigt svåra beslut, måste vi bygga på både hjärta och hjärna, på höga ambitioner – och på tydliga resultat. Samarbetet med universitetet utgör en kvalitetsgaranti för den hemlöse och ger oss möjlighet att skapa en modell mot hemlöshet som kan bli förebild i Sverige.

Ulf Kristersson
socialborgarråd i Stockholm

Marika Markovits
direktor Stockholms stadsmission

Hans Swärd
professor i socialt arbete Lunds universitet

Bloggat om artikeln(0)

(Vad är Twingly?)

Visar  (av totalt ).

Vill du ha en bra start på dagen?

Läs Dagens Nyheter. Klicka för ett bra erbjudande.

Nyheter från Debatt

”Den gröna el vi betalar för har tydliga nyanser av brunt” Foto: Volker Hartmann / AFP

DN DEBATT 21 MARS

”Den gröna el vi betalar för har tydliga nyanser av brunt”

Nationalekonomer om grön el: Den bygger på falska förhoppningar och liknar mest handeln med avlatsbrev. Läs mer 92

DN DEBATT 20 MARS

”Vi vill sänka skatten för dem som bor i studentkorridor” Foto: Scanpix

”Vi vill sänka skatten för dem som bor i studentkorridor”

Nytt besked från den rödgröna oppositionen: Alla unga som bor i studentkorridor ska få sänkt hyra. Läs mer 212

”Lars-Åke Lagrell bör avgå”

Fotbollsälskare: Fotbollförbundet märker inte hur det jäser i leden. 48

”Stockholms nya skolval måste rivas upp”

En politiskt enig utbildningsnämnd i Stockholm beslutade i höstas att avskaffa de upptagningsområden som tidigare legat till grund för antagningen till stadens grundskolor. Läs artikeln

Foto: Pontus Lundahl

”Nu stärker vi stödet för Sveriges veteraner”

Försvarsminister Sten Tolgfors: Med medaljer, minnesmonument och en minnesdag visar vi uppskattning för de insatser svenska soldater gör för freden. Läs artikeln

”Vi skapar tusentals sommarjobb i Stockholm för unga”

Samarbete mellan företag och Stockholms stad ska underlätta för unga att få sommarjobb. Läs artikeln

DN Debatt på Twitter.

DN Debatt på Twitter. Missa inget från Sveriges tyngsta debattsida. Anmäl dig till mikrobloggen.

KONTAKT
Redaktör DN Debatt: Bo G Andersson, tel 08-738 12 23
Bitr redaktör DN Debatt: Peter Ganneby, tel 08-738 12 09
E-post: debatt@dn.se

Nyheter från Förstasidan

SM-final i bandy

Hammarby bröt finalförbannelsen Foto: SÖREN ANDERSSON / SCANPIX

Hammarby bröt finalförbannelsen

Fick sitt första SM-guld. När isen till slut blev spelbar såg Johan Östblom och Robin Sundin till att ordna 3-1-seger mot Bollnäs. 24

Lång resa mot första guldet.

Lång resa mot första guldet. Kvist, Claesson och Frans- son bakom.

"Jag tänker inte sluta förrän jag har ett guld".

"Jag tänker inte sluta förrän jag har ett guld". Westh läng- tar till nästa final.

Mål av Erixon, Östblom och Sundin. DN.se följde matchen. 5

Alla fick inte se SM-finalen. "Folk kom väldigt sent” 1

Demokraterna segervissa

Representanthuset debatterar. Demokraterna tror sig vinna omröstningen om nytt sjukförsäkringssystem i USA. ”Det blir en historisk dag i dag”, sade ledande demokrat i amerikansk tv. 14

Utbrottet kan sätta igång annan vulkan

Geofysiker utfärdar varning. Vulkanutbrottet vid Eyjafjallajökull kan leda till ett potentiellt farligare utbrott i en närliggande vulkan. 5

600 människor evakuerade. Första vulkanutbrottet på sex år.

Se den isländska vulkanens utbrott. Askregn över glaciären Eyjafjallajökull.

”Askan kan förgifta marken.” Det säger isländska Björk Valdimarsdóttir till DN.se. 20

Många avåkningar i snövädret

”Inga större personskador.” Mängder av olyckor i Stockholms, Uppsala, Södermanlands och Västmanlands län.

Två svårt skadade i frontalkrock. En husbil och en personbil krockade på E20 strax utanför Alingsås.

”Svennis” nära VM-jobb Foto: PONTUS LUNDAHL / Scanpix

”Svennis” nära VM-jobb

Uppges ta över Elfenbenskusten. Ska träffa fotbollsförbundets ordförande i Paris. 4

Intervjuer

Hon vill förändra världen

Söndagsintervjun. Alexandra Charles om sina komplex och kvinnors stress.

Dawit Isaak har suttit fängslad
 dagar,  tim,  min och  sek.

Hej konsument

På Stan Modellen och programledaren Filippa Lagerbäck ger konsum- tionsråd. Hej konsument

NUTIDSTESTET VECKA 11.

NUTIDSTESTET VECKA 11. Minns ni schlagervinnaren Anna Bergendahl? En av veckans frågor handlar om henne.

Malcolm X mördare snart fri

Malcolm X mördare snart fri Thomas Hagan dömdes 1965. Nu släpps han från anstalten på Manhattan. 22

Läs testet

På Stan Kafékommis- sionen har besökt två kaféer i vårsolscharmiga Enskede. Läs testet