USA-regeringens paket på 700 miljarder dollar som skulle rädda banker från att gå omkull under finanskrisen har missat några av sina viktigaste mål, säger den amerikanska regeringens eget kontrollorgan i en rapport till kongressen.
Paketet har snarare främjat än stävjat onödigt risktagande, och utlåningen ökar inte utan minskar, enligt rapporten.
Även om paketet räddade finanssystemet från kollaps så har det inte lyckats korrigera underliggande problem som bidrog till att skapa krisen, är slutsatsen enligt ett utkast till rapporten som blev tillgängligt för medierna i helgen.
Paketet, som allmänt kallas Tarp, antogs hösten 2008. Pengarna skulle inte bara hjälpa banker och andra finansinstitutioner att klara krisen, det skulle också bidra till att undvika framtida finanskriser.
Men om bankerna tidigare var sporrade att ta onödiga risker så är marknaden nu än mer övertygad om att regeringen kommer att kliva in för att rädda dem, hävdar kontrollorganet som inrättades för att kontrollera hur skattebetalarnas pengar användes.
"Även om Tarp räddade vårt finanssystem från att köra över stupet 2008 så kör vi, i avsaknad av meningsfulla reformer, fortfarande längs samma kurviga bergsvägar, men den här gången i en snabbare bil", heter det.
Rapporten noterar också att ett syfte med paketet var att stärka möjligheterna för företag och privatpersoner att få krediter. Men i stället har utlåningen minskat.
Många banker har redan börjat betala tillbaka pengarna de fått genom Tarp, och skattebetalarnas slutliga kostnader verkar bli mindre än man först kalkylerat. Men det innebär samtidigt att finansdepartementets möjligheter att tvinga bankerna till eftergifter rinner ut just när konsumenters och företags behov av krediter och skuldlättnader ökar, skriver kontrollorganet i rapporten.