EU-parlamentet har formulerat om det omstridda förslaget i telekompaketet om internetanvändarnas rättssäkerhet. Målsättningen är att komma vidare i förhandlingarna med ministerrådet, utan att överge den ståndpunkt parlamentet slagit fast i två omröstningar.
Frågan förhandlingarna handlar om är hur den rättsliga processen ska se ut om något EU-land inför möjligheter att stänga av användare från internet, exempelvis som straff för illegal fildelning. Parlamentet har förspråkat en formulering som säger att en avstängning inte får ske ”utan ett tidigare avgörande av de rättskipande myndigheterna” (”a prior ruling by the
judicial authorities”).
Detta har ministerrådet sagt nej till. Även parlamentets egna jurister har underkänt formuleringen, med motiveringen att den föreskriver detaljreglering av medlemsländernas rättsystem på ett sätt som saknar stöd i EU-fördraget.
I parlamentets nya version, som antogs när de 27 ledamöterna i förlikningsdelegationen sammanträdde på tisdagskvällen, är motsvarande stycke ändrat till:
”a prior, fair and impartial procedure ensuring inter alia that the principle of presumption of innocence and the right to be heard of the person or persons concerned be fully respected. Furthermore, the right to an effective and timely judicial review shall be guaranteed.”
Den anklagades rättsskydd beskrivs väsentligt utförligare, men det finns inte längre en hänvisning till ”rättsskipande myndigheter” (”judicial authorities”). Hela texten kan läsas här till höger.
En bakgrund till detta finslipande av begreppen är att Frankrike är på väg att införa nya lagar för avstängning av illegala fildelare. Där har författningsrådet tidigare underkänt en version som gav en rent administrativ myndighet, skiljd från domstolsväsendet, rätt att fatta besluten. Enligt en ny version av denna så kallade Hadopilag, som är under prövning, ska detta nu hanteras genom ett förenklat domstolsförfarande.
En annan förändring i den nya versionen av EU-parlamentets förslag är att man hänvisar till Europakonventionen om mänskliga fri- och rättigheter, i stället för som tidigare bara till kapitel 11 om yttrandefrihet i EU:s egen stadga om grundläggande rättigheter.
Värt att notera i sammanhaget är att Europarådet nyligen inlett en granskning av vilken vikt tillgång till internet ska anses ha när det gäller mänskliga rättigheter.
De svenska parlamentarikerna i förlikningsdelegationen uttrycker sig försiktigt positivt om den nya formuleringen. Piratpartiets Christian Engström skriver på sin blogg: ”Preliminärt tycker jag att det här verkar vara en bra text som vi kan ställa oss bakom (…) Men betoningen ligger på preliminärt.”
Centerpartiets Lena Ek kallar på sin blogg förslaget för ”en i mångt och mycket stabil text”. Hon liksom Engström betonar betydelsen av att ordet ”prior” (föregående) finns med när det gäller rättsprövningen.
Marita Ulvskog, S, ser detta som ett steg framåt i förhandlingarna.
- Jag tror att avståndet till rådet har minskat med det här. Men vi har ju på inget sätt tagit ställning till någon slutlig produkt ännu, säger Ulvskog till TT.
Nu väntar fortsatta förhandlingar med ministerrådet om parlamentets nya förslag.
Mer bakgrund om telekompaketet hittar du här.