Europa 2009

EU-skolan - lektion 4: Så stiftas en lag

Publicerat 2009-05-12 06:00

Det är bara EU-kommissionen som kan lägga fram lagförslag. Därefter behandlas förslagen av EU-parlamentet och ministerrådet.

DN Teman i artikeln

Kolla dina kunskaper

 Europa 2009

Beslut fattas i de flesta fall av parlamentet och rådet tillsammans, men det finns också områden där rådet ensamt bestämmer. Vilken beslutsform som används beror på vilken slags fråga det gäller.

Vanligast är det som kallas medbeslutandeförfarande. Det är också den beslutsform som ger parlamentet störst inflytande. Dels kan parlamentet föreslå ändringar i kommissionens förslag, dels måste parlamentet och ministerrådet vara överens för att lagen ska bli verklighet.

Så här ser gången ut när lag stiftas enligt medbeslutandeförfarande:

1. Kommissionen föreslår en ny lag.

2. Parlamentets första behandling (kallas ibland första läsning). I Europaparlamentet hamnar ärendet i ett utskott och en parlamentariker, kallad rapportör, blir särskilt ansvarig. Utskottet antar ett betänkande som parlamentet sedan röstar om. Resultatet kan antingen bli att förslaget godtas som det är, eller att parlamentet förslår ändringar.

3. Ministerrådets första behandling. Frågan förbereds i någon av ministerrådets arbetsgrupper. Hemma i Sverige börjar regeringen formulera en svensk ståndpunkt, som förankras i riksdagens EU-nämnd. Sedan röstar fackministrarna från respektive land om det förslag som jobbats fram, kallat den gemensamma ståndpunkten. Antingen är man ense med EU-parlamentet och då antas lagen, med de eventuella ändringar som gjorts. Eller också avvisar rådet parlamentets förslag. Processen rullar då vidare, till att börja med genom att kommissionen yttrar sig om rådets ståndpunkt.

4. Parlamentets andra behandling. Ministerrådets gemensamma ståndpunkt behandlas av det ansvariga utskottet, eventuella ändringar tillförs den föreslagna lagtexten. Parlamentet röstar om sitt eget nya förslag, som kommissionen kommenterar innan det går vidare till rådet.

5. Ministerrådets andra behandling. Svenska regeringen har fortsatt jobba med frågan i rådets arbetsgrupper och informerat EU-nämnden. Om rådet i sin omröstning godtar parlamentets nya förslag, antas lagen. Annars går ärendet vidare till en förlikningskommitté.

Om enighet inte uppnåtts fortsätter ärendet så här:

6. Förlikningskommittén. Representanter för kommissionen fungerar som medlare i kommittén, där det sitter 27 ledamöter från ministerrådet och lika många från parlamentet. Uppgiften är att i direkta förhandlingar komma överens om ett gemensamt förslag. Misslyckas detta så blir det ingen ny lag.

7. Parlamentets och rådets tredje behandling. Om förlikningskommittén blir enig ska både parlamentet och rådet rösta igen. För att lagen ska klubbas måste det bli ett ja i båda omröstningarna. Annars skrotas lagen.

Andra sätt att fatta beslut är:
Samarbetsförfarande – parlamentet får föreslå ändringar i kommissionens förslag men ministerrådet kan bortse från dem.
Samtyckesförfarande – lagförslaget måste godkännas av parlamentet som dock inte får göra ändringar.
Samrådsförfarande – parlamentet har möjlighet att yttra sig men ministerrådet behöver inte ta någon hänsyn till synpunkterna.

Läs mer: EU-skolan - lektion 3: Så funkar kommissionen

Bloggat om artikeln(0)

(Vad är Twingly?)

Visar  (av totalt ).

Vill du ha en bra start på dagen?

Läs Dagens Nyheter. Klicka för ett bra erbjudande.

Nyheter från Förstasidan

Warner bryter med Spotify

Warner bryter med Spotify

Har artister som REM och Jay-Z. Skivbolaget hindrar nu musiktjänster som Spotify och Last.fm från att spela deras artister. 24

AFGHANISTAN

Döda officerarna hedras i kväll

På Ärna flygplats utanför Uppsala. Kistorna med stoften efter kapten Johan Palmlöv och löjtnant Gunnar Andersson är nu på väg till Sverige. 30

Tidigare har reserven använts då man roterat förband. Foto: Staffan Löwstedt / Scanpix Tidigare har reserven använts då man roterat förband.

Fler än 500 svenskar på plats i Afghanistan efter förstärkning

Ny pluton skickas nästa vecka. Inget nytt riksdagsbeslut behövs. 161

Oklart hur eldstriden gick till. Den skadade 21-åringen får stöd på plats.

Förlängt ansvar - inte bara fem år.

Förlängt ansvar - inte bara fem år. Ny lag ska ge ökat stöd åt veteraner. 17

Järnring runt talibanfästet Marja.

Järnring runt talibanfästet Marja. Tusentals civila flyr storoffensiv.

DN Tema: Afghanistan. Krigshärjat och utfattigt land försöker resa sig.

DN:S kulturpris 2010

Och vinnaren är ...

... Noomi Rapace Foto: Anette Nantell

... Noomi Rapace

Noomi Rapace tilldelas DN:s kulturpris för att hon gjort Lisbeth Salander till en gestalt som sätter ett avtryck i hjärtat. Tävlingen avgjord. 30

Läs filmbloggen: Det var dags för en filmkvinna. Grattis Noomi Rapace!

”Fri etablering har gett 120 husläkare”

Majoriteten slår tillbaka om vården i Stockholm. ”Oppositionen plankar vår plan att ändra ersättningssystemet”, säger Birgitta Rydberg (FP). 10

"Nej till fri etablering av vårdcentraler”. De rödgröna presenterade sitt alternativ till Vårdval Stockholm på onsdagen. 45

Är det rätt att stoppa den fria etableringen av vårdcentraler?

Se resultat

Fredrik Risp klar för Blåvitt Foto: Pontus Lundahl / Scanpix

Fredrik Risp klar för Blåvitt

Kontrakt till 31 juli. ”Vad som händer sedan får vi se”, säger IFK Göteborgs sportchef Håkan Mild.

Recept

Fransk läckerhet

Citronpaj. En pajbotten fylld av len, syrlig citronkräm och på toppen frasig maräng. Oemotståndligt!

Dawit Isaak har suttit fängslad
 dagar,  tim,  min och  sek.

Burkens värde höjs 100 procent.

Burkens värde höjs 100 procent. Panten blir en krona jämt. 34

Skrikare.

På Stan Den fins­ka manskören Huutajat jobbar med kraft och decibel. Skrikare.

Comeback i småbils- klassen.

Comeback i småbils- klassen. Nya Audi A1 med små, snåla motorer i en sportig inramning.

Dyrare biljetter till rymden.

Dyrare biljetter till rymden. När Ryssland får monopol på transporter till ISS. 12