Europa 2009

EU-parlamentet finslipar paragraf om rättsskydd för internetanvändare

Publicerat 2009-10-21 12:51

EU-parlamentet har formulerat om det omstridda förslaget i telekompaketet om internetanvändarnas rättssäkerhet. Målsättningen är att komma vidare i förhandlingarna med ministerrådet, utan att överge den ståndpunkt parlamentet slagit fast i två omröstningar.

Dela med andra:

DN Teman i artikeln

Parlamentets nya förslag

"Measures taken by Member States regarding end-users' access to or use of services and applications through electronic communications networks shall respect the fundamental rights and freedoms of natural persons, as guaranteed by the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and general principles of Community law.

Any measures liable to restrict those fundamental rights or freedoms may only be taken in
exceptional circumstances and imposed if they are appropriate, proportionate and necessary within a democratic society, and shall be subject to adequate procedural safeguards in conformity with the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and with general principles of Community law, including effective judicial protection and due process. In particular, any measures may only be adopted as a result of a prior, fair and impartial procedure ensuring inter alia that the principle of presumption of innocence and the right to be heard of the person or persons concerned be fully respected. Furthermore, the right to an effective and timely judicial review shall be guaranteed.

This shall not affect the competence of a Member State, in conformity with its own constitutional order and with fundamental rights, to establish a requirement of a judicial decision authorising the measures to be taken."

Så lyder parlamentets ursprungsförslag

"...ingen begränsning får införas av slutanvändarnas grundläggande rättigheter och friheter utan ett tidigare avgörande av de rättskipande myndigheterna i enlighet med bland annat artikel 11 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna om yttrandefrihet och informationsfrihet, utom om den allmänna säkerheten är hotad i vilket fall detta avgörande får komma senare."

Motförslag från kommissionen och ministerrådet

"Measures taken by Member States regarding end-users' access to or use of services and applications through electronic communication networks shall respect the fundamental rights and freedoms of natural persons, including in relation to privacy, freedom of expression and access to information and due process and the right to effective judicial protection in compliance with the general principles of Community law. Any such measures shall in particular respect the principle of a fair and impartial procedure, including the right to be heard.

This paragraph is without prejudice to the competence of a Member State to determine in line with its own constitutional order and with fundamental rights appropriate procedural safeguards assuring due process. This may include requirements of a judicial decision authorising the measures to be taken and may take account of the need to adopt urgent measures in order to assure national security, defence, public security, and the prevention, investigation, detection, and prosecution of criminal offences."

 Europa 2009

Frågan förhandlingarna handlar om är hur den rättsliga processen ska se ut om något EU-land inför möjligheter att stänga av användare från internet, exempelvis som straff för illegal fildelning. Parlamentet har förspråkat en formulering som säger att en avstängning inte får ske ”utan ett tidigare avgörande av de rättskipande myndigheterna” (”a prior ruling by the
judicial authorities”).

Detta har ministerrådet sagt nej till. Även parlamentets egna jurister har underkänt formuleringen, med motiveringen att den föreskriver detaljreglering av medlemsländernas rättsystem på ett sätt som saknar stöd i EU-fördraget.

I parlamentets nya version, som antogs när de 27 ledamöterna i förlikningsdelegationen sammanträdde på tisdagskvällen, är motsvarande stycke ändrat till:

”a prior, fair and impartial procedure ensuring inter alia that the principle of presumption of innocence and the right to be heard of the person or persons concerned be fully respected. Furthermore, the right to an effective and timely judicial review shall be guaranteed.”

Den anklagades rättsskydd beskrivs väsentligt utförligare, men det finns inte längre en hänvisning till ”rättsskipande myndigheter” (”judicial authorities”). Hela texten kan läsas här till höger.

En bakgrund till detta finslipande av begreppen är att Frankrike är på väg att införa nya lagar för avstängning av illegala fildelare. Där har författningsrådet tidigare underkänt en version som gav en rent administrativ myndighet, skiljd från domstolsväsendet, rätt att fatta besluten. Enligt en ny version av denna så kallade Hadopilag, som är under prövning, ska detta nu hanteras genom ett förenklat domstolsförfarande.

En annan förändring i den nya versionen av EU-parlamentets förslag är att man hänvisar till Europakonventionen om mänskliga fri- och rättigheter, i stället för som tidigare bara till kapitel 11 om yttrandefrihet i EU:s egen stadga om grundläggande rättigheter.

Värt att notera i sammanhaget är att Europarådet nyligen inlett en granskning av vilken vikt tillgång till internet ska anses ha när det gäller mänskliga rättigheter.

De svenska parlamentarikerna i förlikningsdelegationen uttrycker sig försiktigt positivt om den nya formuleringen. Piratpartiets Christian Engström skriver på sin blogg: ”Preliminärt tycker jag att det här verkar vara en bra text som vi kan ställa oss bakom (…) Men betoningen ligger på preliminärt.”

Centerpartiets Lena Ek kallar på sin blogg förslaget för ”en i mångt och mycket stabil text”. Hon liksom Engström betonar betydelsen av att ordet ”prior” (föregående) finns med när det gäller rättsprövningen.

Marita Ulvskog, S, ser detta som ett steg framåt i förhandlingarna.

- Jag tror att avståndet till rådet har minskat med det här. Men vi har ju på inget sätt tagit ställning till någon slutlig produkt ännu, säger Ulvskog till TT.

Nu väntar fortsatta förhandlingar med ministerrådet om parlamentets nya förslag.

Mer bakgrund om telekompaketet hittar du här.

Läs mer: Piraterna seglar i medvind mot Bryssel

Bloggat om artikeln(0)

(Vad är Twingly?)

Visar  (av totalt ).

Vill du ha en bra start på dagen?

Läs Dagens Nyheter. Klicka för ett bra erbjudande.

Nyheter från Förstasidan

Hundratals flyr isländsk vulkan. ”Askan kan förgifta marken och döda boskapen”, säger isländska Björk Valdimarsdóttir till DN.se. 13

”Svennis” nära VM-jobb Foto: PONTUS LUNDAHL / Scanpix

”Svennis” nära VM-jobb

Uppges ta över Elfenbenskusten. Ska träffa fotbollsförbundets ordförande i Paris.

Färre plastikopererar sig i USA

18-procentig minskning förra året. Är det ett trendbrott i utseende- fixeringen eller bara den ekonomiska krisen som gör sig påmind? 6

Nuri al-Maliki begär omräkning av röster Foto: Nabil al-Jurani / AP

Nuri al-Maliki begär omräkning av röster

Två veckor efter Irakvalet. Premiärministern befarar att landet ska kastas in i en ny våldsspiral om omräkningen inte genomförs. 1

Kvinnorna som kan krossa  Nicolas Sarkozy och UMP Thomas Coex / AFP

Kvinnorna som kan krossa  Nicolas Sarkozy och UMP

Frankrike röstar om avgör vilka som ska styra landets 26 regioner. En rödgrön allians med tre kvinnor i spetsen ser ut att gå mot storseger. 2

Placera.nu

”Oj då, börsen steg”

Klang och jubel. När marknaden fått smälta rapporterna blev det köpläge.

Dawit Isaak har suttit fängslad
 dagar,  tim,  min och  sek.

Hej konsument

På Stan Modellen och programledaren Filippa Lagerbäck ger konsum- tionsråd. Hej konsument

NUTIDSTESTET VECKA 11.

NUTIDSTESTET VECKA 11. Minns ni schlagervinnaren Anna Bergendahl? En av veckans frågor handlar om henne.

Malcolm X mördare snart fri

Malcolm X mördare snart fri Thomas Hagan dömdes 1965. Nu släpps han från anstalten på Manhattan. 21

Läs testet

På Stan Kafékommis- sionen har besökt två kaféer i vårsolscharmiga Enskede. Läs testet