Debatten om apatiska flyktingbarnen

Fast mellan lag och moral

Publicerat 2009-11-05 11:12

Foto: Mark Earthy

Rättsrötan på Migrationsverket beror inte på att personalen är främlingsfientlig, utan på att verket tvingats ta politiska hänsyn i sina beslut. Det skriver Maciej Zaremba i en slutreplik om de apatiska flyktingbarnen.

”I Maciej Zarembas svartvita värld verkar det vara självklart att alla asylsökande har skäl att få stanna. Att de alla uppfyller lagens krav ...”, skriver Lasse Granestrand (DN 13/10).

Läs om denna mening och begrunda vilken omdömeslös person jag måste vara. Var och en som knackar på Sveriges passlucka vill jag släppa in, utan knussel och onödiga frågor. Kanske behöver de inte ens visa passet. Hur många kan de bli? Huu ...

Ack, ja. Jag utlovar guld och gröna skogar åt den som hittar dessa idiotier i min krönika som Granestrand påstår sig referera (DN 11/10). Därmed sagt att det inte är så enkelt att debattera med Lasse Granestrand. Man får liksom inte ha sina egna åsikter i fred. Där man blottat en rättslig ståndpunkt klistrar han dit en migrationspolitisk agenda.

När ett antal individer protesterar mot att Sverige fortsätter att utvisa apatiska barn (DN 5/10) döper han dem till ”kultureliten” och undrar varför eliten inte går rakt på sak och talar om ”fri invandring” (DN 7/10). Han måste antingen mena att eliten vill ha fri invandring eller att eliten inte fattat att den blir följden om de sjuka barnen inte skickas ut. Blir det verkligen så? Vilket menar Granestrand? Om han inte vet själv kunde han fråga Henning Mankell, Göran Greider, Cordelia Edvardson och de andra elitisterna (över fyra tusen personer på http://upprop.nu/VTKG) vad de vill och hur de tänker. Det hade varit upplysande.

Det blir inte mycket till diskussion om man utgår från att den andre menar något annat än det han säger.

Min avsikt med den hypotetiska historien om Vägverket som försöker ransonera körkorten var att visa vad som händer när en (enligt grundlagen) självständig myndighet hörsammar politiska önskningar. Att rättsrötan hos Migrationsverket inte berott på att det skulle befolkas av xenofober, utan på att verket intagit oförenliga roller.

Mot detta invänder Migrationsverkets chef Dan Eliasson med stor emfas (DN 17/10). ”Om det skulle finnas en större sanningshalt i det som Zaremba påstår, är det en präktig skandal som borde skaka rättsstaten Sverige i sina grundvalar.” Hans myndighet skall endast lyda lagen, hälsar Eliasson, den tar inga som helst andra hänsyn.

Jag betvivlar inte att detta är generaldirektörens ambition. Men det är knappast en riktig beskrivning av hur Migrationsverket fungerat.

Så låt oss då skaka grundvalarna. Den näst högste chefen för Migrationsverket mellan 2004 och februari 2007 var rådmannen Lars-Gunnar Lundh. Under dessa år försökte han reformera verket ”att bli mer som myndigheter skall vara”, berättade han för mig sommaren 2007.

”När jag kom till Migrationsverket 2004 talade alla om ’pull-­effekten’ av ett beslut. Tankemönstret genomsyrade hela organisationen. Till och med vaktmästare talade om pull-effekten. Man menade att om vi låter en person från ett visst land stanna så kommer flera från samma land att dras till att söka fristad i Sverige. Ja, så kan det nog bli. Men det är inget som myndigheten kan göra något åt. Vi skall tillämpa bestämmelsen. En domstol kan inte låta bli att döma till fängelse av hänsyn till att det kan bli för dyrt för kriminalvården.

’Vem skall hålla i yxan?’ frågade man när det kom väldigt många bosnier. Men så får inte en myndighet resonera, svaret är ju givet! Det är bara riksdagen som kan strypa inflödet – genom att ändra utlänningslagen. Långt ifrån alla, men många på Migrationsverket trodde dock att det var deras uppgift att skruva på och av inflödet av utlänningar. När jag förklarade att det inte var deras uppgift kunde jag höra: ’Jaså, är du emot en reglerad invandring?’ Jag vill inte klandra enskilda medarbetare. Många var duktiga. Ytterst var det fråga om en kultur som genomsyrade verksamheten och som ledningen var ansvarig för.”

Lars-Gunnar Lundh menar att det var denna kultur som låg bakom en rad orimliga beslut. När han tillträdde fann han att verket fattat cirka 9 000 avvisningsbeslut där man visste säkert att beslutet inte gick att verkställa. För att ingen vågade flyga till Bagdad, eller för att Kuba inte släpper in kubaner som varit borta längre än elva månader:

”Trots den vetskapen beslutade Migrationsverket och Utlänningsnämnden att dessa människor skall avvisas. Vilket var ett fullständigt slag i luften och gjorde det omöjligt för dem att integreras i Sverige.

En viktig uppgift för myndigheten under mina år var att tillsammans med beslutsfattarna få en riktig syn på hur beslutsfattandet skulle gå till. Det viktigaste var att vi utan att snegla på konsekvenserna fattade beslut enligt lagen. Konsekvenserna fick riksdagen ta hand om! I den andan fattade jag själv ett antal vägledande beslut när det gällde bland annat irakier som innebar att de fick stanna.

Vårt system bygger på att politikerna stiftar lagar – som myndigheterna tillämpar. Gillar inte politikerna konsekvenserna måste de ändra lagarna. Men så har man inte gjort med migrationspolitiken. Man har försökt begränsa tillströmningen – genom att ha täta kontakter med de tillämpande myndigheterna.”

Lars-Gunnar Lundh säger att han inte känner till någon annan myndighet som fungerat på det sättet.

”Man hade relationer till överinstansen som fick nackhåret att resa sig på en jurist. Till exempel bjöd Utlänningsnämnden in mig och verkets rättschef för att diskutera hur de skulle avgöra ett ärende som redan var avgjort av oss och överklagat till dem. Det skulle vara helt främmande för en hovrätt att bjuda in tingsrätten och undra ’hur tycker ni att vi skall göra?’ Eller så skickade de ett mejl som antydde att vi inte borde verkställa en avvisning till Eritrea – som de själva beslutat om. Varför inte? Jo, Sverige kan få kritik från UNHCR om ni verkställer, hälsade Utlänningsnämnden. Men då skall de för tusan inte fatta sådana beslut! Man måste ta ansvar för vad man gör. Man kan inte ha en agenda inåt och en annan utåt.”

Så långt Lars-Gunnar Lundh. Jag menar att han beskriver en ordning där det politiska ansvaret för flyktingpolitiken inte kan utkrävas, eftersom politiken gömt sig bakom ryggen på en myndighet. Som ställt upp på arrangemanget. Någonting är inte som det skall med rättstatens grundvalar.

Läs mer: Gellert Tamas bemöter kritiken om felcitat

Bloggat om artikeln(0)

(Vad är Twingly?)

Visar  (av totalt ).

Vill du ha en bra start på dagen?

Läs Dagens Nyheter. Klicka för ett bra erbjudande.

Nyheter från Kulturdebatt

Konstnären Gunilla Sköld Feiler om skilda kultursfärer

Spelar det någon roll vad man faktiskt säger när man uttnyttjar sin medborgerliga frihet att yttra vad man vill? Konstnären Gunilla Sköld Feiler reflekterar över yttrandefrihetens gränser. Läs artikeln

DN:s konstkritiker om principen som är helig – ibland

Spelar det någon roll vad man faktiskt säger när man uttnyttjar sin medborgerliga frihet att yttra vad man vill? DN:s konstkritiker Dan Jönsson reflekterar över yttrandefrihetens gränser. Läs artikeln

Författaren Lars Gårdfeldt: ”Tack gode gud att vi bögar är de betrodda Jesus-experterna”

Det är storslaget att en riksbög leder SVT:s nya storsatsning om Gud. Läs artikeln

Magnus Hallgren

Trettioett år av blindhet

I en DN-artikel i förra veckan skrev Lena Endre att hon inte känner igen Ekots bild av teatern som en spelplats för sexuella trakasserier. Läs artikeln

Har alla kvinnor alltid varit våp?

Den teve-debatt som Lena Endre utmanade mig på i DN 19 februari, efter artikeln ”Herrarna i hagen” (DN 16 februari) har nu redan varit, i TV 4:s morgonsändning i måndags. Läs artikeln

Musik

Festival startar skivbolag

Peace & Love storsatsar. Tre dalartister först ut när Sveriges största festival börjar släppa skivor.

Debatten blev lite ensidig, de flesta för- svarade kultursidan.

Cronemans tv-krönika

Modets magnifika mästare.

Modets magnifika mästare. Den första stora utställningen efter Yves Saint Laurents död befäster hans status. 1

USA nästa.

USA nästa. Joel "Snabba Cash" Kinnaman gör som Alexander Skarsgård och siktar på amerikansk tv. 6

Boklistan vecka 10.

Boklistan vecka 10. Topplistan innehåller böcker utkomna efter den 1 december. Förra veckans placering inom parentes.

Det finns ingen an- ledning att gå med i moraliserandet av Vilks.

Veckans topp tre med Maria Schottenius

Nyheter från Förstasidan

Nollåttornas val - jobben/skatterna

Så har kommunalskatten förändrats i Stockholms län. Grafik: Jonas Backlund Så har kommunalskatten förändrats i Stockholms län.

Hela listan: Här har skatterna sänkts

Stor skillnad mellan blocken. 14 av 16 kommuner som sänkt skatten har borgerligt styre. Men högst skatt har moderatstyrda Värmdö. 9

Kommunerna hårt pressade av krisen. Stor osäkerhet inför nästa år. 14

Tuffa villkor inom vården.

Tuffa villkor inom vården. Daniel om sjuksköterskor som går på knä. 82

... men i it-sektorn är det full fart.

... men i it-sektorn är det full fart. Niklas fick drömjobbet mitt i krisen.

Elev misstänkt för skolhot

Ludvigsborgsskolan i Västervik. Skolan öppet som vanligt sedan polisen spårat hotfullt mejl.

FN-soldater bevakar flyktinglägret Al Salaam. Foto: Anna Koblanck FN-soldater bevakar flyktinglägret Al Salaam.

Laglöshet trots hopp om fred

Samtidigt som freden tycks närma sig fortsätter striderna på landsbygden och laglösheten sprider sig. DN på plats i Darfur.

Biståndsministern: ”Flyktingarna måste kunna resa hem”.

Kidnappad fransman fri. Fem månader i fångenskap.

”Bubblan ett hjärnspöke”

”Bubblan ett hjärnspöke”

Vice riksbankschefen: De stigande huspriserna är inget problem för penningpolitiken. 4

Moderna klassiker

Moderna klassiker

DN:s musikkritiker Martin Nyström har värvat ett 20-tal svenska musiker, dj:s och electroartister att tolka klassiska mästerverk. Exklusivt på DN.se! 1

Kentros/Petersson:

Kentros/Petersson: ”Vi vill återskapa effekten som Vivaldis musik hade som ny".

Electronicaartisten Anders Ilar:

Electronicaartisten Anders Ilar: "Jag tar Chopin in i ett nytt årtusende."

Lyssna. Vivaldis "Vintern".

Lyssna. "Nocturne op15 nr2"

DN på Facebook. "DN:s 25 klassiska mästerverk och remixer".

Musik

Festival startar skivbolag

Peace & Love storsatsar. Tre dalartister först ut när Sveriges största festival börjar släppa skivor.

Dawit Isaak har suttit fängslad
 dagar,  tim,  min och  sek.

Sno catwalkstilen!

Sno catwalkstilen! Se vilka kläder som sätter trenderna i vår.

Tjugolappen blir kvar

Tjugolappen blir kvar Däremot kan vi få 2-kronorsmynt och 200-kronorssedel. 5

Baserad på sann historia.

Baserad på sann historia. Tarantinos krigsfilm ”Inglourious basterds” är mer sann än du tror, enligt historiker.

Överlevde krokodilattack.

Överlevde krokodilattack. Dykare höggs i huvud och axlar i Australien. 24