Den statliga regleringsmyndigheten PTS vill nu tvinga Telia att sälja grossisttjänster, det vill säga billig kapacitet i de nya fibernäten, så att Tele2, Telenor, TDC och andra nätoperatörer får möjlighet att konkurrera med Telia i hela landet om trippelplay.
Trippelplay innebär att iptv, telefoni och bredband erbjuds i ett paketabonnemang. Det handlar om en marknad som redan i dag är värd mer än en miljard kronor per år när cirka nio procent av hushållen har Telias iptv.
Om Tele2, Telenor och TDC får tillgång till grossisttjänster innebär det en verklig revolution på marknaden för trippelplay, enligt PTS.
– Som vårt förslag till reglering nu ser ut garanterar det att Telias konkurrenter kan erbjuda trippelplay via Telias infrastruktur med samma räckvidd som Telia självt har i hela landet, säger David Troëng, chef för PTS konkurrensavdelning.
PTS räknar med att fatta beslut strax efter årsskiftet.
Iptv startade från noll för några år sedan och väntas ersätta de befintliga tevenäten på sikt. Telia har i dag 367 000 betalande abonnenter med iptv, cirka nio procent av landets 4,2 miljoner tevehushåll. De flesta av abonnenterna har ett bredband med ADSL hos Telia.
De närmaste åren väntar sig den svenska regeringen en explosiv utbyggnad av framför allt fibernät så att hela 90 procent av Sveriges hushåll och företag har tillgång till minst 100 mbit/s år 2020. Abonnenterna får då tillgång till 10 gånger högre kapacitet än i dag, vilket öppnar möjligheterna för ett mycket stort teveutbud, såväl de vanliga kanalerna som allt annat som Internet kan erbjuda, till exempel webbteve och video-on-demand.
Fiberutbyggnaden kommer sannolikt att kosta mer än 15 miljarder de närmaste åren. De årliga investeringarna i utbyggnad av fasta bredbandsnät uppgår nu till cirka fyra miljarder kronor per år. För alla bredbandsoperatörer står därför mycket på spel. De bredbandsoperatörer som inte kan erbjuda iptv väntas tappa marknadsandelar.
– Vi behöver tillgång till grossisttjänster i Telias nät om vi ska kunna konkurrera med iptv. Vi ser tydliga tendenser till återmonopolisering av bredband i Sverige. Vi som är Telias konkurrenter får i dag inte tillgång till Telias infrastruktur så att vi kan konkurrera om slutkunderna på lika villkor, säger Ola Hanson, chefsjurist på Telenor.
För tevebolagen handlar det om nya tevetjänster. Sveriges Television och TV 4 har lanserat sina första interaktiva tevetjänster. När huvuddelen av de svenska hushållen har iptv med 100 mbit/s skapas helt nya förutsättningar för interaktiv teve i Sverige.
Sverige har inte kundunderlag för mer än en nätoperatör med nationell täckning för ett eget nät och det kommer att bli Telia, enligt PTS bedömning. Därför har PTS valt strategin att tvinga Telia att erbjuda billig grossistkapacitet så att andra operatörer kan konkurrera med Telia i hela landet.
Telia avfärdar förslaget.
– Vårt svar är att Telia Sonera anser att Sverige inte ska reglera marknaden för fibernät. Vi anser att Sverige ska vänta med en reglering av marknaden för grossisttjänster när det gäller fibernät, säger Peter Holm, jurist hos Telia Sonera.
Den gällande svenska lagen innebär att PTS har rätt att tvinga Telia att erbjuda grossisttjänster om monopol hotar. Den stora frågan är naturligtvis om Telia liksom tidigare försöker blockera införandet av den nya regleringen, genom en utdragen domstolsprövning i flera år. Så gjorde Telia förra gången PTS införde reglering för att tvinga Telia att erbjuda en grossisttjänst som heter bitström. PTS uppger att man inte känner till någon annan stor nätoperatör i EU som agerar som Telia för att slippa konkurrens.
– Telia försöker med alla medel undvika att andra nätoperatörer får samma möjlighet som Telias egen organisation baserat på bitströmsregleringen, det gäller till exempel trippelplay, säger David Troeng.
Det är pengar det handlar om.
– Det kan vara lönsamt att gå till domstol och ifrågasätta PTS beslut. Kan en operatör som Telia fördröja ikraftträdandet av en skyldighet så kan företaget tjäna mycket pengar, säger Staffan Martinsson på Konkurrensverket.