Riskanalysen som blev spiken i kistan för det nya stadsbiblioteket i Stockholm existerar inte. Den biträdande stadsdirektören, som i efterhand ska göra en utvärdering av turerna kring stadsbiblioteket, har inte sett mer än sex power point-bilder. Riskanalyser och revisionsrapporter brukar vara tjocka dokument.
När kulturborgarrådet Madeleine Sjöstedt (Fp) gick ut med beskedet om att det nya stadsbiblioteket inte skulle byggas gjorde hon det på sin egen blogg. Där berättade hon att beslutet var grundat på en nygjord riskanalys.
– Konsulten vi anlitade har en metod för hur man analyserar byggande utifrån en särskild mall. Vi hade fått signalerna från stadsledningskontoret om att man inte riktigt hade kontroll över ekonomin. Konsultens svar bekräftade den bilden, säger Madeleine Sjöstedt.
Riskanalysen låg klar i oktober, gjord av konsultföretaget PricewaterhouseCoopers. Men konsulten kan inte svara ifall de skickat riskanalysen till Stockholms stadshus, när DN frågar. Säkert är dock att Gunnar Björkman på stadsledningskontoret sitter och väntar på den – två månader efter att den borde ha skrivits. För utan en skriftlig analys kan han inte skriva färdigt den efterhandsrapport som beslutsfattarna begärt.
– Det är den skriftliga analysen som ska vara underlag för min rapport, säger Gunnar Björkman, biträdande stadsdirektör på stadsledningskontoret.
Han har hittills bara fått en muntlig redogörelse av konsultföretaget – och de sex power point-bilderna. Bara en av de sex sidorna innehåller sifferkalkyler, de flesta siffrorna är baserade på generella antaganden utan anknytning till biblioteket på Sveavägen. Någon teknisk beskrivning finns inte, saknas gör även geoteknisk undersökning, statiska beräkningar och inte heller schematiska systemhandlingar över installationerna finns tillgängliga. Ett beräkningsunderlag som normalt krävs för att göra en genomgripande kalkyl.
Gunnar Björkman höll i oktober en kort, muntlig dragning för ”beslutsfattarna”, det vill säga kulturborgarrådet Madeleine Sjöstedt (Fp) och finansborgarrådet Sten Nordin (M).
– Det här är muntligen draget för beslutsfattarna, och att det nu dokumenteras i efterhand beror på att det fanns en sådant önskemål från dem, säger Gunnar Björkman.
På finansborgarrådet Sten Nordins kansli säger man att beslutet togs med Gunnar Björkmans redovisning som grund.
En muntlig redogörelse visar sig alltså räcka för att via en blogg sänka ett kulturprojekt som efter åtta långa år av dragningar, utredningar och dessutom en internationell arktitekttävling nästan är i hamn. Ett projekt som dittills kostat 24 miljoner kronor.
Stadsdirektören vill i dag inte bedöma om beslutsunderlaget för stoppet, som han själv plockat fram, var tillräckligt för att kunna ta ett klokt beslut i ärendet.
– Det har ju pågått ett stort utredningsarbete innan den här konsultanalysen gjordes, säger Madeleine Sjöstedt.
Den 17 november, en månad efter att Madeleine Sjöstedt stoppat biblioteket, höll biträdande stadsdirektören en kvarts dragning för kulturnämndens ledamöter där han lät nämnden förstå att de tidigare bibliotekskalkylerna hade varit undermåliga, men att den nya konsultanalysen gick att lita på. Han hade då, liksom nu, inte sett någon skriftlig analys.
I konsultens sexsidiga riskanalys steg kostnaden för ett nytt huvudbibliotek en halv miljard kronor: från 800 miljoner till 1,3 miljarder kronor. Den som är konspiratoriskt lagd kan inte låta bli att fråga varför planerna på ett nytt stadsbibliotek lades ned en dryg månad innan fyra nya sportarenor i Stockholmsområdet fick klarsignal. Den nya Globenarenan för 30 000 åskådare kostar händelsevis 1,2 miljarder kronor.
– Då får man nog vara mer konspiratorisk än vad jag själv kan tänka mig att komma på. Du kan inte riva Söderstadion och bygga ett bibliotek där, den ekvationen funkar inte, säger Madeleine Sjöstedt.
Efter DN:s påtryckningar ringer stadsdirektören tillbaka. Nu kan han omedelbart skicka över power point-bilderna. Han har också fått fart på PricewaterhouseCoopers, de ska skicka den skriftliga rapporten, förmodligen redan i dag.
Power point-presentationen har aldrig diarieförts. Någon riktig riskanalys som går att granska eller använda som underlag för ett politiskt beslut finns inte.
Ändå klubbades biblioteksstoppet den 30 november i kommunstyrelsen – en och en halv månad efter Madeleine Sjöstedts blogg.