Den amerikanska miljömyndighetens nya utsläppskrav ses som ett positivt tecken på klimatkonferensen i Köpenhamn. FN:s klimatchef Yvo de Boer säger dock att det väsentliga är att USA kommer med konkreta siffror.
Den amerikanska miljömyndigheten EPA är enligt chefen Lisa Jackson skyldig att ingripa mot utsläppen av växthusgaser eftersom de utgör ett hot mot hälsa och miljö. Hon hänvisade i sitt uttalande till ett utslag i Högsta domstolen och menade att ingripanden kan ske redan nu med stöd av lagen Clean Air Act.
FN:s klimatchef Yves de Boer menar att utspelet från den amerikanska miljömyndigheten EPA är något att falla tillbaka på i förhandlingarna. Men han är säker på att beslutet om utsläppsminskningar ändå måste drivas igenom i senaten, där frågan just nu har fastnat.
- -Det viktiga är att USA kommer med en konkret siffra. Det var inte lätt att driva igenom beslutet i representanthuset och kommer inte att bli lättare i senaten, sade Yvo de Boer, generalsekreterare för FN:s klimatkonvention, vid en presskonferens i Köpenhamn på tisdagen.
Att miljömyndigheten EPA bestämt att den kan kräva nedskärningar av växthusgaser höjer ambitionsnivån under klimatförhandlingarna, sade Andreas Carlgren på en pressträff i Stockholm på tisdagen. Han menade dock att utspelet i första hand kan ha betydelse för den amerikanska hemmaopinionen, och han trodde inte att det skulle påverka förhandlingarna särskilt mycket.
Även Lars Westermark, chef för Naturvårdsverkets klimatenhet och medlem i klimatpanelen på DN.se, är inne på samma linje:
– Det här är självklart en del i spelet, men det är inte avgörande för USA:s utsläpp.
– Miljömyndigheten ger sig själv en starkare roll i genomförandet av utsläppsminskningarna. Men jag har väldigt svårt att se att de skulle kunna gå mycket längre utan att de politiska instanserna sagt sitt, säger Westermark, som var svensk förhandlare när Kyotoprotokollet togs fram, till DN.se.
– Det stärker ju korten lite grann, att visa att det finns ett engagemang. Det förbättrar profilen för USA. Men myndigheten har inte sagt något om målen.
President Obama kommer till Köpenhamnsmötet med begränsat handlingsutrymme. Representanthuset godkände i somras med knapp marginal ett lagförslag om nedskärningar till 2020, men förslaget har kört fast i senaten. Tidigast i vår kan lagen gå igenom, och det är oklart vilka nivåer senatorerna till slut kan enas om. Presidenten har inför Köpenhamnsmötet i alla fall vågat utlova 17 procent.
Att bara reglera via myndigheter kan skapa konflikter som inte gynnar det fortsatta klimatarbetet. Redan planerar delar av industrin att starta rättsprocesser mot regleringskraven, som vissa företag menar skadar ekonomin. Sådana processer kan fördröja EPA:s regleringar med flera år – det vill säga över ett eller flera politiska val.