Försvarsminister Mikael Odenberg vill ge Försvarets Radioanstalt rätt att avlyssna alla telefonsamtal och all datatrafik som passerar Sveriges gränser. Regeringens eget Justitiedepartement är kritiskt och varnar för bristande rättssäkerhet.
Två dagar före julafton skickade Försvarsdepartementet ett förslag till lagrådsremiss till andra departement och berörda myndigheter. Det var det kontroversiella förslaget om försvarets underrättelseverksamhet som blev liggande i den förra försvarsministern Leni Björklunds (s) byrålåda efter det att den förra justitieministern Thomas Bodström kritiserat rättssäkerhetsgarantierna i det.
Nu har hennes efterträdare Mikael Odenberg (m) bestämt sig för att damma av det före vidarebefordran till lagrådet. Han har dock inte fått med sig sin partikamrat justitieminister Beatrice Ask, men partiledarna i regeringen har beslutat att lägga fram det ändå.
Säkerhetspolisen och flera andra myndigheter inom rättsväsendet har de senaste dagarna riktat skarp kritik mot förslaget i skrivelser till Försvarsdepartementet. Justitiedepartementet gjorde samma sak i en promemoria den 19 december.
Lagförslaget innebär att Försvarets radioanstalt (FRA) får rätt att avlyssna samtal och datatrafik som passerar Sveriges gräns om det behövs för den underrättelseverksamhet som bedrivs på uppdrag av framför allt regeringskansliet, Försvarsmakten och Säpo. I dag kan FRA bara avlyssna telefonsamtal och datatrafik som går via satellit och radio, inte den som går i kabel. Förslaget ger också FRA rätt att lämna ut det de avlyssnat till samarbetsparter i andra länder.
Det innebär också att verksamheten i de allra hemligaste delarna av den militära underrättelsetjänsten, Kontoret för särskild inhämtning (KSI), regleras i lag.
Enligt Säpos tolkning ger lagförslaget KSI rätt att använda metoder som normalt strider mot svensk lag. Och såväl agenter som signalspaning kan detaljstyras direkt av regeringen, enligt Säpo, som varnar för att regeringen håller på att bygga upp en ny, parallell säkerhetspolis.
"Regeringen kommer att få direkt inflytande över operativ verksamhet som inte ens polisen kan följa eftersom det inte är frågan om brottslig verksamhet. Det framstår också som om de åtgärder som kan vidtas är mer ingripande än de som förekommer i det polisiära arbetet", skriver Säkerhetspolisen.
Försvarets underrättelsearbete ska övervakas av en särskild nämnd, men det räcker inte, enligt Säpo.
"Förslaget saknar de rättssäkerhetsgarantier som en så kraftig kränkning av den personliga integriteten förutsätter", skriver Säpo som anser att förslaget kränker den enskildes integritet betydligt mer än vad förslaget om buggning och förebyggande telefonavlyssning gör.
Lagförslaget baserar sig på en departementpromemoria som kom 2005. Centerpartiet och delar av Folkpartiet har varit kritiska mot den och bland annat velat invänta den statliga utredningen om den personliga integriteten som ska vara klar i vår. Moderaterna och kristdemokraterna har varit mer positiva, och bland annat hänvisat till att FRA snabbt behöver få tillgång till teletrafiken som går i kablar för att kunna kartlägga hot från terrorister.