Den tänkta svenska bordningsstyrkans begränsade mandat gör att Försvarsmakten måste hitta ett lämpligt samarbetsland med fartyg att operera från. Annars kan svenskarna överskrida sina befogenheter.
Enligt propositionen som regeringen klubbade på torsdagen ska det finnas ”möjlighet att bidra” med en marin bordningsstyrka och pr-operationer, utöver fem Gripenplan, i den förlängda Libyeninsats som tar vid kring månadsskiftet. Bordningsstyrkan på upp till 40 personer ska bidra till att upprätthålla vapenembargot.
Vapen och legosoldater förs i huvudsak in landvägen, som är mer svårövervakad än havet. Hur ofta Nato i dag bordar vapensmugglande fartyg kunde svensk militär inte säga när Försvarsmakten höll presskonferens.
– Men det är en viktig funktion, sade insatschef Anders Lindström.
Mycket återstår att reda ut. Bordningsstyrkan ska tas från något specialförband men vilket är inte klart. Om dessa elitsoldater kommer på plats till månadsskiftet är osäkert. Inte ens vilket lands fartyg de ska operera från är givet.
Det gäller att välja rätt samarbetspartner bland annat eftersom olika länders insatser har olika mandat. Medan Gripenplanen nu ska få utföra vilka spaningsuppdrag som helst måste den marina styrkan hålla sig till att upprätthålla vapenembargot. Den får därför endast operera utanför libyskt territorium.
Följden kan bli en intressekonflikt. Om styrkan är på exempelvis ett brittiskt fartyg skulle det kunna få order att gå in på libyskt vatten för andra uppdrag. Då är frågan vad de svenska soldaterna ska göra.
– Vi kommer att sätta in dem när allting är utklarat med vart de ska ta vägen, vilken utrustning de ska ha och vilka uppgifter de ska lösa. Det får den fördjupade analysen visa, sade marininspektör Jan Thörnqvist.
Analysen ska vara klar på onsdag.
Vad gäller Gripens insats tror man på i stort sett bibehållen spaningsförmåga men färre flygplan gör att de slits mer enligt flygvapeninspektör Anders Silwer. Risken är då att man lyckas utföra en mindre andel uppdrag än hittills.