Försvaret klarar sig med färre soldater. I gengäld ska alla faktiskt kunna användas här och nu, i stället för att ha en startsträcka på ett eller flera år. Det är huvudpunkten i Försvarsmaktens förslag inför regeringens försvarsproposition i mars.
Det gamla invasionsförsvaret mot Sovjet är avskaffat till förmån för ett insatsförsvar, redo för uppgifter både i Sverige och i internationella fredsoperationer. Åtskilliga rester av invasionsförsvaret finns dock kvar och klarar inte moderna krav.
År 2014 ska samtliga 49.000 personer inom Försvarsmakten vara färdiga för insats på betydligt kortare tid än ett år. Det är en mycket stor förändring, sa ÖB Håkan Syrén vid en presskonferens på fredagen.
Detta är precis vad regeringen har beställt: ett försvar som är mer flexibelt, rörligt och tillgängligt. Att tio markbataljoner blir åtta, och att 22.000 man i markstridsförbanden blir 18000, är alltså enligt både ÖB och regeringen ingen nedskärning.
Pappersförband värnar inte Sverige. Förut fanns bara tre bataljoner tillgängliga, nu blir det åtta, säger försvasrminister Sten Tolgfors (M).
Ambitionen 2.000 man kontinuerligt på internationella uppdrag klarar ÖB inte riktigt, men väl 1700. I försvarets totalt 49000 soldater 2014 är knappt hälften från nationella skyddsstyrkorna, tidigare hemvärnet.
Hur många stridsvagnar Sverige ska ha ska utredas, och beslutet att minska antalet Jasplan är taget för länge sedan, men i övrigt föreslås inga stora förändringar av materielen. Däremot finns frågetecken för utrymmet för ny teknik på längre sikt.
Regeringens förutsättningar har bland annat varit frysta anslag på 2009 års nivå och inga nya förbandsnedläggningar under mandatperioden. ÖB menar dock att exempelvis flyg och pansar bör koncentreras ytterligare.
ÖB betonar att hans plan inte går att genomföra utan en i grunden förändrad personalförsörjning, och att politiker och samhälle nu måste hjälpa till. I detta ligger att värnplikten ersätts av frivillighet i fredstid, att försvaret får anställa soldater på tidsbegränsade kontrakt och att det blir möjligt att skära bort överåriga officerare som inte behövs.
Det fattas några beslut, säger Jörgen Ericsson, chef för Högkvarterets strategiavdelning. Vi måste kunna avveckla samtidigt som vi anställer, men vi vill pröva alla andra vägar än uppsägningar först.
Signalen är tydligt uppfattad, säger försvarsminister Sten Tolgfors. Men det kommer att krävas en särproposition för personalförsörjningsfrågorna.