- Varje talman vill att varje proposition presenteras först i riksdagen. Nu befinner vi oss på ett sluttande plan sedan tio år tillbaka då allt mer släpps i förväg – oavsett regering. Nästan allting läcker ut i förväg, säger talman Per Westerberg som kallat till sig partiledarna för att få till stånd en uppgörelse om hur det ska gå till när man lägger en budgetproposition.
Inför måndagens budgetproposition har regeringen de senaste veckorna portionerat ut de viktigaste delarna av innehållet genom en rad planerade utspel. Det följer de senaste årens trend att den sittande regeringen gärna vill presentera sina budgetförslag på egna villkor. Den förra S-regeringen agerade på liknande sätt, men den nuvarande borgerliga har drivit på utvecklingen ytterligare.
Nytt för i höst är att riksdagen och även oppositionen fick budgetens finansplan först efter det att den delats ut till journalister. Det skedde redan sent på söndagseftermiddagen vid ett presseminarium med finansminister Anders Borg.
Gruppledarna för oppositionspartierna S, V och MP har reagerat starkt på regeringens nya strategi.
- Vi tycker att det är anmärkningsvärt att man ger media budgeten två timmar innan oppositionspartierna får möjlighet att titta på den. Så har det aldrig varit tidigare, säger Socialdemokraternas gruppledare i riksdagen Sven-Erik Österberg.
- Vi är rädda att förtroendet för riksdagen minskar. Jag tycker att man ska vara överens om spelreglerna. Det ska fungera både när man är i opposition och när man är i majoritet och det ska gälla alla partier, fortsätter han.
Anders Borgs presskansli förklarar sin nya strategi med att intresset för budgeten alltid är väldigt stort dagen innan den ska läggas fram för riksdagen. Därför är det mest rättvist att alla får den samtidigt, resonerar man. Man hänvisar dessutom till en överenskommelse mellan riksdagspartierna om att alla får besöka varandras pressträffar.
- Nu fick oppositionen - de var på presskonferensen - budgeten på samma sätt som medierna, säger Anders Borg.
- Man ska ha ordning och reda på saker och ting. Ordning och reda är inte att journalister vandrar runt till de olika oppositionskanslierna och får budgeten styckevis och delt. Det är samtidighet i informationsgivningen som gäller för hur man presenterar den här typen av information, fortsätter han.
Tommy Möller, professor i statsvetenskap vid Stockholmsuniversitet, konstaterar att det inte är något nytt fenomen att budgeten blir känd innan den går till riksdagen. Däremot innebär söndagens pressträff att förhandsinformationen om budgeten formaliserats på ett sätt som vi inte sett tidigare.
- Det är ju inget grundlagsbrott att göra på det här sättet. Men vi har ju en modell med parlamentarism där riksdagens överhöghet i förhållande till regeringen är klart uttalad i konstitutionen. Det vore logiskt och eftersträvansvärt ur konstitutionell synvinkel att man höll på informationen tills riksdagen fick den, säger han.
I det stora hela faller det in i ett allmänt problemmönster med att riksdagen har en svag roll, menar Tommy Möller:
- Riksdagens ställning och respekten för riksdagen kunde vara större. I stora och små sammanhang ser vi att riksdagens roll blir mindre än den borde vara givet vår konstitution. Riksdagsledamöterna upplever sig bli röstboskap, de hoppar av. De beskriver en modell där partikanslierna styr och ställer, säger han.
Per Westerberg hoppas på att majoritet och opposition gemensamt ska kunna nå ett slags gentlements agreement över hur budgetpropositionerna presenteras framöver.
- Jag har ingen synpunkt på hur den ser ut. Det viktigaste är att opposition och majoritet kommer fram till någon form av gemensam åsikt som man kan leva med lite längre.