Nu syns konsekvenserna av att myndigheterna i mars började ändra praxis för hur somalier som fått asyl i Sverige ska kunna få sällskap av sina anhöriga. Knappt några får återförenas.
Halvårsstatistik från Migrationsverket talar sitt tydliga språk. I början av året fick över 90 procent av alla somalier med en etablerad relation till en flykting också återförenas i Sverige. De senaste månaderna är siffran nära noll. Det handlar om flera hundra människor på ett par månader och det lär bli tusentals under hela året.
Det är nära anhöriga det handlar om — makar, barn och deras föräldrar.
– Det blir verkligen hårda konsekvenser för den somaliska gruppen, säger Daniel Andersson, expert på Migrationsverket.
Två vägledande beslut på verket härom veckan väntas dessutom leda till ytterligare skärpning. Många ärenden lär enligt Andersson ha varit vilande i väntan på de besluten, och de resulterade i avslag. I ett fall rör det en kvinna och ett barn som inte får återförenas med sin man/far i Sverige, trots att verkets rättschef Mikael Ribbenvik i ett vägledande utlåtande i mars sagt att man ska ta särskild hänsyn till barn.
Så man får förmoda att många fler familjer separeras?
– Ja, det kommer det att bli, säger Andersson.
Bakgrunden handlar om hur lagen ska tolkas. En asylsökande som lyckas ta sig till Sverige behöver inte styrka sin identitet, bara med sannolikhet visa vem han eller hon är. Kärnfamiljer ska i princip också kunna återförenas, men för den som kommer efter, och söker uppehållstillstånd från utlandet, är ID-kravet stenhårt. Just somalierna straffas dubbelt för att det i deras krigshärjade land saknas ordentliga myndigheter som kan utfärda pass som svenska myndigheter kan godta.
Tidigare har Migrationsverket valt att låta återföreningsprincipen väga tyngre än ID-kravet, men Migrationsöverdomstolen — den högsta rättsliga instansen — underkände i januari det förfarandet.
Somaliska anhöriga får försöka styrka sin identitet på andra sätt, vilket inte är lätt. Om Migrationsverket ser att en ansökan skulle beviljas om släktskap fastslås kan myndigheten stå för ett DNA-test, säger Andersson. Men inte ens bevisat fader- eller moderskap räcker.
– Det måste finnas något mer i ansökan, för styrkt identitet är ett högt krav.