Kundernas fjärrvärmemätare bör läsas av varje månad och de bör få räkning på den verkliga förbrukningen, inte någon uppskattad, tycker Energimarknadsinspektionen (EI).
Det föreslår myndigheten i en rapport till regeringen.
Det skulle ge kunderna bättre möjlighet att se över sin förbrukning för att få lägre kostnader, menar inspektionen.
Kravet skulle sannolikt innebära att fjärrvärmeföretagen behöver använda mätare med möjlighet till fjärravläsning.
EI bedömer att de föreslagna kraven bara kommer att ha en marginell inverkan på branschens resultat och finansiella ställning.
För huvuddelen av företagen innebär reformen ingen merkostnad om uppgraderingen av systemen görs över en femårsperiod, skriver EI.
Därför föreslås reglerna gälla från den 1 januari 2016.