Elevers rätt att bära heltäckande kläder blev hett debatterat sedan två somaliska flickor kommit till Burgårdens gymnasium i Göteborg med beslöjat ansikte. Skolans ledning skrev till Skolverket och begärde vägledning.

- Vi anser att skolorna ska kunna förbjuda burka, säger Ingegärd Hilborn, chefsjurist på Skolverket, som utrett frågan.

I utredningen sägs att det inte är fastlagt om bärande av burka är en religiös manifestation eller inte.

- Jag har vänt mig till olika experter för att ta reda på vad burka står för, och den övervägande uppfattningen bland religionshistoriker och hos diskrimineringsombudsmannen är att det inte finns stöd för att burka har religiös innebörd, säger Ingegärd Hilborn.

Hon för också ett resonemang om positiv och negativ religionsfrihet. Den positiva är att få manifestera sin religiösa uppfattning. Den negativa är att slippa bli utsatt för religiösa manifestationer.

- Skolan är inte en privat sfär utan där finns vissa regler. Skolan ska vara en neutral plats i religiösa sammanhang, säger Ingegärd Hilborn.

Skolverket anser också att skolorna kan förbjuda kläder som täcker ansiktet om det är ett ordningsproblem genom att klädseln skapar bråk eller otrygghet. Verket pekar också på problem och risker vid kemi- och fysiklektioner.

Men framför allt trycker Skolverket på att lärarna kan ha svårt att fullgöra sitt uppdrag att förmedla kunskap om läraren inte kan se elevens ansikte. Läraren måste kunna se att eleven förstått och att det finns en kommunikation mellan dem. Dessutom måste eleven kunna identifieras.

Skolverket anser att samtal ska föras med eleverna om varför de bär burka innan förbud införs.

Ingegärd Hilborn tycker inte att skolorna lämnas i sticket av Skolverket genom att det inte bli tydliga direktiv om förbud eller tillåtelse av burka.

- Nej, besluten måste fattas på skolorna. Jag tycker att vi gett dem en bra vägledning för att kunna förbjuda burka om lärarna anser att de inte kan undervisa eller om det uppstår ordningsproblem, säger hon.