Ju längre tid i Arbetsförmedlingens jobb- och utvecklingsgaranti, desto större risk att bli kvar där, visar en utvärdering. Äldre och personer med funktionsnedsättning har det särskilt svårt. Nu vill både kristdemokrater och socialdemokrater se ändringar i reglerna.
En rapport från Arbetsförmedlingen visar att 70 procent av deltagarna i jobb- och utvecklingsgarantin lämnar programmet innan den så kallade fas 3, där man hamnar efter 450 dagar.
- Jag är ganska positiv till hur det fungerar om man ser till den konjunktur vi har haft. Sju av tio lämnar programmet innan de kommer till den senare fasen, säger arbetsmarknadsminister Hillevi Engström (M).
De som blir kvar även i fas tre är framför allt personer med funktionsnedsättning, personer med många perioder av arbetslöshet genom åren och personer över 50 år.
- Vi lyckas inte tillräckligt bra med att lyfta fram personer exempelvis med funktionsnedsättning, säger Clas Olsson, analyschef vid Arbetsförmedlingen.
Vägen till ett jobb går ofta genom någon form av subventionerad anställning, men under lågkonjunkturen har det varit svårt att hitta platser hos företagen.
- Vårt uppdrag är ju att försöka sortera om i arbetslöshetskön och hjälpa de svaga grupperna, men vi jobbar i en kraftig uppförsbacke. För kanske 20 år sedan fanns det en betydligt större beredvillighet på arbetsplatserna att husera människor som inte i alla avseenden är tiptop. Men jag tror att det ska gå bättre nu när arbetsmarknaden har vänt, säger han.
Mer utbildning?
Nu ifrågasätts både reglerna och innehållet i programmet. Socialdemokraterna kräver att personer i fas 3 ska få mer stöd, samt att de ska kunna delta i utbildningar, vilket inte är tillåtet enligt dagens regler.
Arbetsförmedlingen vill också gärna se en uppluckring så att det blir tillåtet att utbilda sig under fas 3.
- Det är ju väldigt restriktivt och vi har påtalat för regeringen att de kanske borde lätta på det, säger Clas Olsson.
Ersättningen är en annan fråga. Den som går in i fas 3 och som inte har rätt till a-kassa förlorar sitt aktivitetsstöd. Dessa personer tvingas i stället söka stöd från kommunen i form av exempelvis socialbidrag. Arbetsförmedlingen uppskattar att det handlar om uppemot 10 procent av personerna i fas 3. Det är Penilla Gunther (KD), suppleant i arbetsmarknadsutskottet, kritisk till:
- Det är ju orimligt att kommunen ska stå för försörjningen när man ingår i en arbetsmarknadsåtgärd. Det borde ju vara något som täcks av socialförsäkringssystemet, säger hon.
Enligt Hillevi Engström är det i nuläget dock inte aktuellt med några förändringar.