Sverige har ett avtal med läkemedelsbolaget Glaxo Smith Kline, GSK, om att företaget ska leverera upp till 18 miljoner doser vaccin till Sverige vid en pandemi.
Det tar mellan fyra och sex månader att framställa den första dosen vaccin. Sedan tar det ytterligare tre månader att vaccinera hela befolkningen. Det betyder att det kan ta nio månader innan alla svenskar har ett skydd mot influensan.
Under tiden kan smittade behandlas med virusdödande medel som Tamiflu eller Relenza.
Influensavaccinet kommer att tillverkas i GSK:s fabriker i Belgien och Tyskland. Många länder har liknande avtal med läkemedelsbolag. De länder som varken har egen tillverkning eller avtal kan få svårt att få tag på vaccin.
Den förra regeringen planerade en statlig vaccinproduktion i Sverige eller Norden. De planerna lades på is 2007. Den borgerliga regeringen slöt då avtalet med GSK.
–Det var ett stort misstag, säger förre socialdemokratiske folkhälsoministern Morgan Johansson.
– I ett krisläge blir det huggsexa om vaccinet. Belgien eller Tyskland skulle kunna belägga GSK med exportförbud för att ge vaccinet till sin egen befolkning. Det bästa vore om vi hade en egen tillverkning i Sverige eller Norden, säger Morgan Johansson.
Men enligt Hillar Kangro, som är medicinsk rådgivare vid GSK, har företaget överenskommelser med både Tyskland och Belgien om fri utförsel av vaccin. Han medger dock att en pandemi kan skapa panik som leder till ett situation som företaget inte kan kontrollera.
– Ett land som skulle göra något sådant måste ju så småningom stå till svars för sitt agerande gentemot grannländer och WHO, säger Hillar Kangro.
En vaccinfabrik på svensk mark garanterar inte tillgång till vaccin, menar Inger Andersson von Rosen, smittskyddsläkare.
– Det är inte säkert att vi skulle ha en säker produktionslinje här heller. I USA fick man föroreningar i en fabrik för några år sedan. Det ledde till att de fick en brist på 60 miljoner vaccindoser, säger hon.
Innan vaccintillverkningen kan starta måste Världshälsoorganisationen, WHO, identifiera virusstammen som orsakar pandemin. Det görs i WHO:s laboratorier runt om i världen. Det är redan känt att svininfluensan är av typen A H1N1, men det räcker inte.
– Nej, man måste ner på gennivå och se vilka gener som viruset har plockat upp, säger Inger Andersson von Rosen på Socialstyrelsen.
När pandemin är ett faktum så ger WHO läkemedelsföretagen uppdraget att ställa om sin produktion från vanligt influensavaccin till pandemivaccin. WHO delar också ut virusstammen till tillverkarna.
Länder som har avtal med till exempel GSK kan också efter omröstning starta tillverkningen tidigare.
– Vi är redan nu i ett beredskapsläge och har börjat göra förberedelser inför en eventuell omställning, säger Hillar Kangro vid GSK.
Att det tar så lång tid att få fram ett vaccin beror delvis på att viruset måste odlas fram i hönsägg.
– Den fasen tar tolv veckor, det går inte att snabba upp. Man måste odla viruset, rensa fram antigenet som ger immuniteten och sedan producera själva vaccinet, säger Hillar Kangro.