Fler kvinnor misshandlas och utnyttjas av män i Sverige som inleder korta relationer med utländska kvinnor. Brister i regelverket hindrar myndigheter från att varna kvinnor för män som sätter så kallad fruimport i system.
Många av kvinnorna tvingas söka sig till kvinnojourer för skydd och hjälp. Afrikanska Aisha är en av dem. Hon lockades till Sverige av en serieimportör som snart utsatte henne för såväl misshandel som grovt sexuellt våld.
– Hon flydde till oss för ett år sedan men är nu tillbaka hos sin man och väntar ut de två åren som måste gå, säger Ann-Sofie Sterio på kvinnojouren i Borlänge som mött kvinnan.
– Skulle hon skilja sig nu så skulle hon nog inte få stanna i Sverige, det finns inte tillräckligt med bevis.
2009 sökte 552 utländska kvinnor som bedömdes ha utsatts för fruimport hjälp hos en kvinnojour, en ökning med sju procent jämfört med året innan, enligt en rapport från Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer (Roks).
Tvåårsregeln, som innebär att kvinnan riskerar att utvisas om relationen bryts innan prövotiden på två år gått ut, gör att många ser sig tvungna att stanna hos sina misshandlade män.
– Det är inte värdigt det svenska samhället att vi låter dessa kvinnor leva under sådana förhållanden, säger Angela Beausang, ordförande på Roks.
Kvinnor som bryter förhållandet kan ansöka om fortsatt uppehållstillstånd eller asyl. Men enligt Roks är beviskraven ofta extremt hårda. Siffror från Migrationsverket visar att av de 54 kvinnor som i fjol sökte fortsatt uppehållstillstånd på grund av våld i anknytningsrelationen fick 30 ansökan beviljad, 24 fick avslag.
Möjligheterna för kvinnorna att få reda på om mannen de följt till Sverige tidigare begått brott är enligt Roks små. Orsaken är att Migrationsverket sedan 2006 inte längre får kontrollera om den som tagit hit en utländsk partner förut begått brott. Tidigare avslogs årligen i genomsnitt 15—20 ansökningar om uppehållstillstånd på grund av risk för våld i förhållandet.
– Det är klart att det kan innebära en risk för den enskilde. Men vi har ju att följa den lagstiftning som vi har, säger Håkan Jonsson, jurist på Migrationsverket.
Även om Migrationsverket vet att partnern begått brott, får den informationen inte utan vidare förmedlas till den utländska sökanden.
Migrationsminister Tobias Billström (M) tycker att Roks hårddrar konsekvenserna.
– Man kan själv begära att få ta del av handlingarna i ärendet och då få reda på den brottsliga bakgrunden. Men att regelmässigt göra den här typen av registerkontroller är något helt annat. Det förbjuder EU-rätten och man kan tycka att det är tråkigt men så är det bara.
Han framhåller också att det finns mycket starka skäl att behålla tvåårsregeln.
– Tar man bort den innebär det att ett äktenskap eller ett samboförhållande automatiskt skulle ge permanent uppehållstillstånd. Det är helt uppenbart att risken för skenförhållanden då skulle öka.