Nästa år ska utländska soldater börja dra sig tillbaka från Afghanistan. Målet är att afghanerna själva ska ha ansvar för säkerheten i slutet av 2014. Men försvarsalliansen Nato blir kvar långt efter 2014, om än i mer civil skepnad.
– Vi har påbörjat en process genom vilken det afghanska folket åter kommer att bli herrar i sitt eget hus, sade Natos generalsekreterare Anders Fogh Rasmussen efter ett möte med Afghanistans president Hamid Karzai på Natotoppmötet i Lissabon.
Natos 28 medlemsländer och de 20 ytterligare länder som har soldater i den Natoledda Isafinsatsen i Afghanistan enades på mötet om att de i början av nästa år och fram till slutet av 2014 gradvis ska lämna över ansvaret för säkerheten till den afghanska regeringen. Det kommer att ske stad för stad, distrikt för distrikt, provins för provins, i den takt som säkerhetsläget medger.
Det finns en hel del skepsis om huruvida 2014 är ett realistiskt datum. Det är svårt att se framgångar på marken i Afghanistan och den senaste tiden har antalet dödade utländska soldater stigit. Men både president Karzai och många Isaf-länder där närvaron i Afghanistan möter motstånd på hemmaplan vill ha ett tydligt mål.
Statsminister Fredrik Reinfeldt medgav att 2014 inte är mer än just en målsättning, men han tycker att stämningen bland Isafländerna blivit mer fokuserad.
– Det ställs frågor om varför är vi där; vad är syftet, hur stort är vårt tålamod? Fördelen med det är att alla har krävt mycket större tydlighet och det blir mycket större tryck på att en överföring av ansvar verkligen ska äga rum, säger Reinfeldt efter mötet.
Om tidsplanen ska hålla måste stora förbättringar ske på plats. Inte bara militär, polis och samhället i stort måste utvecklas. Också ekonomin är ett problem, liksom korruption och narkotikahandel, för att bara nämna några problem. Karzai tog på mötet också upp de många civila offren i det nio år långa kriget.
Natos insats kommer allt mer att inriktas på att utbilda och ge stöd. Och det är inte tal om att lämna Afghanistan på länge än. Ett avtal undertecknades därför i Lissabon där Nato garanterar fortsatt närvaro efter 2014.
– För att uttrycka det enkelt — om talibanerna eller någon annan tänker vänta ut oss, så kan de glömma det. Vi stannar så länge det behövs för att avsluta vårt jobb, sade Fogh Rasmussen.