Förra året omkom 654 människor i flygolyckor i världen. Enligt FN:s luftfartsmyndighet ICAO inträffar fyra flygolycka på en miljon flygningar.
Siffrorna är för höga och skulle kunna minskas med 45 procent på sex år, anser ICAO.
Trots en förväntad tioprocentig ökning av flygtrafiken årligen kan olyckorna bli färre om de redan existerande reglerna följdes bättre, sade ICAO:s Nancy Graham inför 600 delegater från 150 länder vid en flygsäkerhetskonferens i Montreal på måndagen.
Antalet olyckor med dödsoffer har enligt ICAO nästan halverats på tio år, från 26 år 2000 till 14 förra året.
Men förra årets dödsoffer är fortfarande alldeles för många och det totala antalet olyckor ligger stadigt på samma nivå, sade Graham.
Målet måste nu vara att få ner antalet olyckor till två per miljon flygningar, anser ICAO och för det krävs tuffa tag mot stater som inte följer säkerhetsbestämmelserna.