Avknoppningar i Stockholm

Hemtjänst avknoppad till vrakpris

Publicerat 2009-09-12 08:59

Foto: Paul Hansen Tea Svominen och Eva Berglund arbetar på Vantörs Hemtjänst och är nöjda med sin arbetssituation efter det att två ur den forna personalen tog över verksamheten från kommunen.

Vantörs hemtjänst såldes till cheferna för 69 500 kronor. Nio månader senare redovisar företaget en vinst på fyra miljoner. – På en öppen marknad hade företaget, försiktigt räknat, kostat 20 miljoner kronor, säger Tomas Hjelström, ekonomie doktor.

Skriv ut Tipsa Textstorlek

61 kommentarer
0 Bloggar

Personal tar över utan andra anbud

Med en avknoppning menas att kommunens/landstingets personal får ta över en verksamhet, exempelvis en förskola, en vårdcentral eller en hemtjänst, utan att någon annan tillåts lägga bud.

Avknoppning finns egentligen inte som juridisk term, utan processen har kommit att kallas så. Avknoppningar gjordes redan i början av 1990-talet då de borgerliga styrde Stockholm. Syftet var att ta vara på personalens initiativkraft och öka valmöjligheterna för medborgarna. När moderaten Ralph Lédel var finanslandstingsråd gjordes cirka 400 avknoppningar.

Vid maktskiftet 2006 fortsatte de borgerliga arbetet. Personalen som tog över behövde endast betala för begagnad inventarier.

Men våren 2008 kom en rapport från Statskontoret som konstaterade att avknoppningar strider mot både kommunallagen och EG-rätten. Kommunal egendom måste säljas på en öppen marknad till högsta möjliga pris. Annars är det att beteckna som olovligt statsstöd.

Med stöd i rapporten anmälde privatpersoner och politiker tio avknoppningar inom Stockholms läns landsting, Stockholm, Täby och Upplands Väsby till EU-kommissionen. Däribland den omdebatterade överlåtelsen av Tibble Gymnasium.

Kommissionen har begärt svar från Sverige. På näringsdepartementet väntar man på skrivelser från varje kommun, som sedan förmedlas till EU-kommissionen senast den 1 oktober.

Avknoppningar i Stockholm

Stockholms stad har under den nuvarande mandatperioden uppmuntrat personalgrupper och chefer att ”knoppa av” sina verksamheter. Det gäller allt från förskolor till hemtjänst och ungdomsgårdar. Personalen har bara behövt betala för de begagnade inventarierna.
Anita Godhe och Anna-Maria Kriss är några av dem som har nappat på erbjudandet. De har arbetat 30 år i kommunen, har fått var sin guldklocka för trogen tjänst och har lång erfarenhet som chefer.

Före avknoppningen hade de ett delat ledarskap för kommunens hemtjänst i Rågsved och Hagsätra.

– Vi funderade länge, det kändes som ett stort steg och ett stort ansvar. Men vi beslutade oss för att vi skulle klara av det, säger Anita Godhe.
– Det fanns en önskan från politikerna att sådana som vi skulle knoppa av, säger Anna-Maria Kriss.

Den 1 april 2008 blev företaget deras. Enskede-Årsta-Vantör bestämde sig för att använda en mall från Stockholms handelskammare när de värderade begagnade bord, stolar, en mikro, en tvättmaskin, skåp och mobiler med mera. Värdet beräknades till 69 500 kronor, vilket också blev priset på företaget.

Anita Godhe och Anna-Maria Kriss fick ta med sig kundstocken på 300 pensionärer, och en stor del av personalen. Det nya företaget fick namnet Vantörs hemtjänst AB.

I den första årsredovisningen, som kom i juni, skriver de att resultatet blivit bättre än förväntat. Företaget har, efter nio månader, en omsättning på 25 000 000 kronor och en vinst på cirka fyra miljoner efter skatt. Själva har de bara tagit ut var sin lön, hela vinsten ligger kvar i bolaget.

– Vi visste ju att det skulle bli ett överskott, men inte så här stort, säger Anita Godhe.

I årsredovisningen skriver de att inga stora förändringar är att vänta nästkommande år, vilket betyder att de räknar med ett fortsatt gott resultat.

DN kontaktade Tomas Hjelström, ekonomie doktor i företagsvärdering på Handelshögskolan i Stockholm, och bad honom att titta på årsredovisningen. Hans bedömning är att marknadsvärdet för bolaget, försiktigt räknat, ligger på 20–25 miljoner kronor.

– Men det kan också handla om 40 miljoner, säger han.

Hans bedömning grundar sig på vedertagna modeller för företagsvärdering.

– Här finns en politisk risk som kan vara svårbedömd. Ett regimskifte skulle kunna ändra villkoren. Samtidigt är det här ett företag som inte behöver göra så stora investeringar, de säljer en tjänst. Och behöver de köpa in något har de väldigt mycket i kassan; 6,6 miljoner kronor, säger Tomas Hjelström.

Hur kan då Vantörs hemtjänst ha tjänat så mycket på så kort tid?

Ekonomichefen i Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning Lena Holmdahl är förbryllad över resultatet. Visserligen går kommunens egen hemtjänst också med överskott, som skulle kunna förklara kanske en miljon kronor av vinsten. Och visserligen slipper ett privat företag att betala för den kommunala administrationen, vilket kan motsvara en miljon kronor.

Men de övriga två miljonerna?

– Det måste handla om hur de hanterar bemanningen, till exempel hur många som jobbar deltid kontra heltid, och om de har utbildad eller outbildad personal. Nivån på ersättningarna som fullmäktige bestämt är inte för högt tilltagen för hemtjänsten, säger Lena Holmdahl.

En förklaring Anna-Maria Kriss och Anita Godhe ger är att de slipper bidra till kommunens fasta kostnader för administration och löner. De har köpt in ett datoriserat planeringsverktyg, som gör att de på morgonen effektivt kan fördela uppdragen mellan de anställda. De har också gjort små besparingar, som att kvällspatrullen själv hämtar pensionärernas matlådor, tidigare köptes den tjänsten in.

De har lika många anställda, varav en större andel är fast personal jämfört med tidigare. De som vill får arbeta heltid. Lönerna följer samma kollektivavtal som kommunen. De har satsat på jackor och bra vinterkängor till personalen, något de av erfarenhet vet är viktigt.

– Men annars har vi varit försiktiga med alla utgifter det första året, inte satsat så mycket på utbildning till exempel. Det ska vi göra nu.

– En del av personalen var orolig för att vi skulle sälja företaget. Men vi jobbar långsiktigt. Vårt mål är att bli Stockholms bästa hemtjänst, säger Anna-Maria Kriss och Anita Godhe.

Avknoppningen av Vantörs hemtjänst har överklagats till länsrätten och kammarrätten av miljöpartisten Jonas Eklund. Och kammarrätten konstaterar i sin dom att det framstår som närmast uteslutet att det totala värdet endast skulle motsvara priset på inventarierna. Därmed har kommunen riktat ett individuellt stöd till bolaget, vilket strider mot kommunallagen. I sin dom skriver kammarrätten att beslutet att avknoppa Vantörs hemtjänst ska upphävas.

Domen är överklagad av Stockholms stad till Regeringsrätten, som tidigast kan pröva ärendet under slutet av hösten.

Oroar ni er för att kammarrättens beslut ska vinna laga kraft?

– Nej, det är ändå inget vi kan påverka. Ingen vet vad som kommer att hända, säger Anita Godhe.

Annika Folcker

annika.folcker@dn.se

Läs mer: ”Skattemedel förskingras”

Kommentarer(61)

Visar 1-10 av 61. Per sida:

Vi måste ha nyval! Vi kan inte tillåta att detta fortsätter men inte heller förlåta det som skett. De har gjort bort sig och måste bort innan de skadar samhället ännu mer. Det är den svenska välfärden som avvecklas framför våra ögon och det enda vi gör är att kommentera en artikel. Nu är det dax att agera!

John, (Webbsida) 20:41, 13 september 2009. Anmäl

Moderaterna vill ha konkurrens och en fri marknad men det är väl knappast god företagsamhet att i pricip ge bort den kommunala verksamheten. Håller till viss del med om att det kan bli bättre och billigare om det finns konkurrens men inte ska Stockholm Stad skänka bort mina skattepengar?! "Gör om gör rätt" som man skulle sagt inom en icke konkurrensutsatt verksamhet.

Urdåligt!, 17:12, 13 september 2009. Anmäl

Det är förjävligt att de har satt ett så lågt pris. Kan det månne vara för att det skulle bli enklare att sälja verksamheten till de två anställda än om den hade värderats korrekt och en större upphandling hade ägt rum? Detta handlar inte om offentlig vs privat vård utan om att borgerliga politiker bidrar till att sälja ut offentlig egendom till vrakpriser. Detsamma har hänt med en skola i Storstockholm tidigare.

Tharand, (Webbsida) 11:13, 13 september 2009. Anmäl

Jag skulle vilja se någon ansöka om statliga pengar till att forska/undersöka hur arbetarna och kunderna uppfattar skillnaderna mellan privat och kommunal vård. Staten skulle aldrig våga göra det =)

AndreasGe, 01:48, 13 september 2009. Anmäl

Jaha!
Avknoppningen av Vantörs hemtjänst har överklagats till länsrätten och kammarrätten av miljöpartisten Jonas Eklund. Enkom?
Men inte av Socialdemokrataerna, bl Sonja Mogert, mamma till mer bekant Mogert i kommunen. Det verkar finna vissa åsiktskillnader både i arbetarkommunen och i de socialdemokratiska lyorna.

Jaså, 00:22, 13 september 2009. Anmäl

Dan efter dom tog över verksamheten för 69000 kronor så skulle dom lätt kunnat sälja den för 25 miljoner, det tyder på att jönssonligan som vi brukar skratta åt på tv har betydligt mer i huvudet än våra moderata politiker

jasså, 23:20, 12 september 2009. Anmäl

Har inte orkat läsa alla kommentarer, men vill ändå reflektera till artikeln.
Vad jag ser är en lyckad avknoppning. De nya ägarna av verksamheten vet vad de gör, de vet vad de vill göra och de tänker långsiktigt. Jag hoppas att de får fortsätta att driva verksamheten.
Vad jag även kan se är att de har fått köpa den till ett felaktigt pris! Att prissätta rörelser kräver uppenbarligen kompetens på en nivå som långt understiger kommunaltjänstemännens. De borde ta in hjälp med att värdera sina verksamheter innan de prissätter. Det är helt horribelt att man bara tittar på inventariernas (bokförda?) värde.
Problemet är inte avknoppningarna i sig utan HUR de genomförs.

Jenny, 22:55, 12 september 2009. Anmäl

gf, (Webbsida) 20:57, 12 september 2009. Anmäl

Statarsamhället är tillbaka....

MK, 19:57, 12 september 2009. Anmäl

Alla säger att vinsterna i privata vårdföretag beror på att de är effektivare och "hushåller bättre" med pengarna, men hur kan man tycka att det skulle vara bättre att VÅRA SKATTEPENGAR FÖRSVINNER IN I PRIVATA FICKOR, än i en ineffektiv organisation? Det är ju lika illa! (Även om det definitivt är mer osmakligt om några få skor sig på det vi betalar för att få bra sjukvård och skola.)

Abacus, 19:55, 12 september 2009. Anmäl